Постановление от 13 августа 2014 года №5-1013/2014

Дело № 5-1013/2014
 
Протокол об АП МС № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Копия
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    160014,г. Вологда, ул. Гоголя, 89, зал 13 13 августа 2014 года
 
    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Чернышева Е.И., при секретаре Сергеевой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Завод готовых теплиц»,местонахождение: <адрес>, ИНН № по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут ООО «Завод готовых теплиц» в цехе по изготовлению теплиц, расположенному по адресу: <адрес> (договор аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Завод готовых теплиц») привлекло к трудовой деятельности в РФ гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу, чем нарушило ст.13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации». Гражданин ФИО2 протирал ветошью металл для изготовления теплиц. Таким образом, ООО «Завод готовых теплиц» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Завод готовых теплиц» по доверенности Шиняков К. Л. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не признал по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. Пояснил, что пойманный работники не смогли пояснить, кем они были приняты на работу. Территория базы, на которой находится цех, не охраняется. Сам цех имеет сквозной доступ. Директор опрошен не был. Считает, что состав административного нарушения отсутствует, вина не доказана.
 
    Представитель УФМС России по Вологодской области по доверенности Крайнева Н.В. в судебном заседании пояснила, что полагает вину ООО «Завод готовых теплиц» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ доказанной и подтвержденной материалами дела об административном правонарушении в их совокупности. Пояснила, что местонахождение иностранных граждан проверялось, была выездная проверка. Иностранный гражданин факт работы не отрицал. При проведении проверки никаких нарушений допущено не было. Вина организации полностью доказана.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 (инспектор УФМС России по Вологодской области) показал, что ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о местопребывании иностранных граждан на ул.<адрес>. В ходе проверки выявлено 15 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность. Данные граждане были привлечены к административной ответственности по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ. Вину свою они признали, пояснили, что производили работы для изготовления теплиц. Руководитель завода от дачи пояснений отказался.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 (инспектор УФМС России по Вологодской области) показал, что ДД.ММ.ГГГГ выехали на проверку. На заводе были выявлены иностранные граждане, которые были задержаны, на них составлены административные протоколы.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
 
    Разрешением на работу в силу ст.2 указанного закона является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    В соответствии с примечанием ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
 
    Таким образом, противоправным деянием является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Действующее законодательство об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за сам факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.
 
    Факт нарушения ООО «Завод готовых теплиц» миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, материалами проверки, согласно которым в проверяемых помещениях осуществляет деятельность ООО «Завод готовых теплиц», где иностранные граждане указали что выполняли работы с металлом для изготовления теплиц, факт трудовой деятельности без разрешения на работу не отрицали, и другими материалами дела, не доверять которым у суда оснований не имеется, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Завод готовых теплиц» в инкриминируемом административном правонарушении.
 
    Находя вину ООО «Завод готовых теплиц» в совершении административного правонарушения доказанной, суд находит правильной квалификацию его действий по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимает во внимание, что данное административное правонарушение посягает на обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и с учетом возможных неблагоприятных социальных последствий, приходит к выводу, что административное наказание в виде приостановления деятельности вышеуказанного Общества будет отвечать целям административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 29.9 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    признать ООО «Завод готовых теплиц» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ООО «Завод готовых теплиц» административное наказание в видеадминистративного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Копия верна.
 
Судья Е.И.Чернышева