Постановление от 12 апреля 2013 года №5-10/13(10605000-12/2013)

    Дело № 5 - 10/13 (10605000 –12 /2013)
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
12 апреля 2013 г.                 г. Горняк.
 
         Судья Локтевского районного суда Алтайского края Зырянов В.А.,
 
    при секретаре Боровиковой Т.Н.,
 
    представителей юридического лица - Унру С.Ф., Ждановой Н.С.,
 
    представителя административного органа – Валентин Ю.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении:
 
    ЗАО «Ростек - Алтай», юридический адрес: 656056, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Пушкина, 30 а, ОГРН 1032202174157, ИНН/КПП 2224081881/ 222401001, банковские реквизиты: р/с 40702810704000003842 в Железнодорожном филиале АКБ «Зернобанк», Реквизиты банка: ИНН 2202000381, ОКПО 43692043; р/с 40702810100520000420 в филиале ОАО Банк ВТБ, БИК 04040407777, ИНН 7702070139, ОКПО 14723676,
 
                     У С Т А Н О В И Л:
 
    11 января 2013 между ООО «Мега- Фрукт» и ЗАО «РОСТЭК-Алтай» был заключен договор на оказание услуг по совершению таможенных операций № 0196/01-13-310003, в соответствии с которым ЗАО «РОСТЭК-Алтай» обязуется произвести совершение таможенных операций товаров и транспортных средств, указанных ООО «Мега-Фрукт» в заявке, а также производить декларирование товаров и транспортных средств, представлять таможенным органам документы необходимых для таможенных целей и т.д. Отправителем товара являлся: TACHENG YONGLI TRADE СО LTD Китай, TACHENG DUBIEKE ROAD № 124, получателем - ООО «МЕГА-ФРУКТ» Россия, Алтайский край, Барнаул, ул. Партизанская 210. 11 января 2013 г. ООО «Мега-Фрукт» предоставило специалисту по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО «РОСТЭК-Алтай» Слесаренко Л.А., необходимые документы для совершения таможенного декларирования товаров: «Яблоки свежие» вес брутто 33660 кг, вес нетто 30008 кг. количество грузовых мест 2960, «плоды минеолы», вес 4723,5 кг, вес нетто 4120,5 кг, количество грузовых мест 335, согласно заявке по договору № 0196/01-13-310003 от 11.01.2013.
 
    11 января 2013г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Горнякского таможенного поста, расположенного по адресу: Алтайский край. г. Рубцовск, ул. Ленина, д. 60. ( далее ОТО и ТК И 2), с применением электронного декларирования по средствам сети интернет, таможенным представителем - специалистом по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО «Ростэк-Алтай» Слесаренко Л.А., была подана предварительная таможенная декларация (далее - ПДТ), которая была зарегистрирована за № 10605042/110113/0000020. и согласно которой в соответствии с таможенной процедурой транзита заявлены товары: «Яблоки свежие» вес брутто 33660 кг, вес нетто 30008 кг. количество грузовых мест 2960, «плоды минеолы», вес брутто 4723,5 кг, вес нетто 4120,5 кг., количество грузовых мест 335. 12.01.2013 г. товары, заявленные в ПТД № 10605042/110113/0000020, прибыли в зону таможенного контроля (далее – ЗТК) Горнякского таможенного поста по адресу: г. Горняк, ул. Пушкина,42. 12.03.2012 перевозчиком, согласно договора № 1001/1 от 10.01.2012 и дополнительного соглашения к нему № 2, ООО «Мега-фрукт» были представлены необходимые документы для завершения процедуры таможенного транзита. Процедура таможенного транзита была завершена 12 января 2013 года в 12.00 часов. Уведомление о поступлении товаров в ЗТК Горнякского таможенного поста по ПДТ № 10605042/110113/0000020 12 января 2013 года в 12.00 часов было направлено автоматизированной системой электронного декларирования таможенному представителю - специалисту по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО «Ростэк-Алтай» Слесаренко Л.А. Кроме того, о прибытии товаров в ЗТК Горнякского таможенного поста и о завершении процедуры таможенного транзита, было сообщено Слесаренко Л.А. представителем ООО «Мега-Фрукт» Щетининым А.В., действующим по доверенности от 09.01.2013, т.е. таможенный представитель - специалист по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО «Ростэк-Алтай» Слесаренко Л.А. знала, что вышеуказанный товар прибыл 12.01.2013 в 12.00 часов в зону таможенного контроля Горнякского таможенного поста. С целью контроля при совершении операций с товарами при проведении карантинного фитосанитарного контроля 12.01.2013 с 12.15 часов до 15.30 часов, по заявлению представителя ООО «Мега-Фрукт» Щетинина А.В., в отсутствии представителей ЗАО «РОСТЭК-Алтай», было проведено таможенное наблюдение в ходе которого, сведения заявленные в ПТД № 10605042/110113/0000020 и товаросопроводительных документах вызывали сомнения, о чем была составлена докладная записка от 12.01.2013 № 19-6-10/0012 «О необходимости проведения таможенного досмотра» с применением профиля риска № 55/10000/11062008/00228. Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, 12.01.2013 в 16.37 часов специалистом по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО «РОСТЭК-Алтай» - Слесаренко Л.А. было направлено в адрес Горнякского таможенного поста уведомление о прибытии товарной партии по ПДТ № 10605042/110113/0000020 без изменений стоимостных, количественных и весовых показателей, отличных от ранее заявленных 11.01.2013 в ПДТ № 10605042/110113/0000020 на основании транспортных и коммерческих документов. 12.01.2013 г. было зарегистрировано поручение на проведение таможенного досмотра № 10605042/120113/000003. Таможенный досмотр был назначен на 17.00 часов 12.01.2013. Уведомление о проведении таможенного досмотра было получено специалистом по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО «РОСТЭК-Алтай» - Слесаренко Л.А. 12.01.2013 г. в 16.42 часов. Данный факт зафиксирован подтверждением о получении уведомления. Представитель ЗАО «РОСТЭК-Алтай» в назначенное время на Горнякский таможенный пост для проведения таможенного досмотра не прибыл и не уведомил о причинах отсутствия, в связи с чем 12.01.2013 в соответствии с п.1 ст. 108 ТК ТС, Горнякским таможенным постом представителю ООО «Мега-Фрукт» Щетинину А.В. было выставлено требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами, а именно, произвести разделение товара по наименованиям и упаковочным местам согласно сведений, указанных в ПДТ № 10605042/110113/0000020 и вскрытии упаковки для идентификации товаров, заявленных в ПДТ. На основании заявления представителя ООО «Мега-Фрукт» Щетинина А.В. от 12.01.2013. о том, что грузовые операции по разделению товарной партии, по отдельным видам наименованиям будут закончены 14.01.2013 до 10.00 часов, таможенный досмотр был перенесён на 14.01.2013 и начат 14.01.2013 в 10.30 часов. 14.01.2013 во временной зоне таможенного контроля, по адресу: Алтайский край, Локтевский район. г.Горняк. ул.Пушкина, 38/4 главным государственным таможенным инпектором отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста К.А.Клюевым, был проведен таможенный досмотр товаров указанных в ПДТ № 10605042/110113/0000020. В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в досматриваемой товарной партии находились товары: «Яблоки свежие» вес брутто 32450 кг, вес нетто 28930 кг. Количество грузовых мест 2850, «плоды минеолы», вес брутто 3887,5 кг, вес нетто 3562,5 кг, количество грузовых мест 250, сведения о которых имелись в поданной ПДТ, а так же были обнаружены товары: плоды «фрукт дракона» (питахайя), вес брутто 626, 9 кг. вес нетто 556,5 количество грузовых мест 64, плоды помело свежие вес брутто 166,8 кг, вес нетто 152,8 кг. количество грузовых мест 20, сведения о которых в ПДТ № 10605042/110113/0000020 отсутствовали, что было отражено в акте таможенного досмотра № 10605042/150113/000003 от 15.01.2013.
 
    Таким образом, в ходе таможенного досмотра было выявлено нарушение таможенного законодательства таможенного союза, влекущее административную ответственность, т.е. выявлена партия товаров не заявленная в ПДТ № 10605042/110113/0000020 и не оформленная в таможенном отношении - плоды «фрукт дракона» (питахайя), вес брутто 626, 9 кг, вес нетто 556,5 кг. количество рузовых мест 64, плоды помело свежие вес брутто 166.8 I кг. вес нетто 152.8 кг. количество грузовых мест 20. Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ. признается административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законный представитель- директор ЗАО «РОСТЭК-Алтай», Воропаев С.А. пояснил, что он работает в должности директора ЗАО «РОСТЭК-Алтай» с 02.05.2006 на основании решения единственного учредителя № 38 от 05.04.2010 и трудового договора № б/н от 05.04.2010. Юридический адрес предприятия: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Пушкина. 30а. Предприятие осуществляет деятельность на рынке услуг в качестве таможенного представителя на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей. По данному делу ему известно, что между ЗАО «РОСТЭК-Алтай» и ООО «Мега-Фрукт» заключен договор на оказание услуг по совершению таможенных операций № 0196/01-13-310003, согласно которому ЗАО «РОСТЭК-Алтай» обязуется произвести совершение таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенные процедуры, по сведениям и документам, указанным в заявке ООО «Мега-Фрукт». 11.01.2013 года от ООО «Мега-Фрукт» поступила заявка на подачу предварительной декларации на товар в электронном виде (ЛТД ЭД) на Горнякский т/п для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40). Согласно представленным документам на территорию ТС должны быть ввезены следующие товары: яблоки «свежие» в общем количестве 2960 грузовых мест, массой брутто 33660 кг. массой нетто 30008 кг; плоды минеолы в количестве 335 грузовых мест массой брутто 4723,5 кг, массой нетто 4120,5 кг. Оформление предварительной декларации на товары производила главный специалист по таможенному оформлению Слесаренко., действующая на основании трудового договора №66 от 01.12.2003 г, должностной инструкции и доверенности. Слесаренко Л.А., ознакомившись с предоставленными декларантом документами, а именно, контрактом № VK-11 от 10.01.12. спецификацией № 32 от 10.01.13. паспортом сделки № 12010005/1481/0016/2/0, инвойсом № 20130916 от 10.01.13г., грузовой накладной № 0763344 от 10.01.13.г., отчетом по определению рыночной стоимости фруктов свежих происхождения Р. Китай № 001-ОГ от 11.01.13 г., платежными поручениями по уплате таможенных платежей № № 86 от 24.12.12. 3 от 09.01.13, 81 от 19.12.12, 87 от 24.12.12, 4 от 09.01.13. сформировала электронную копию ПТД на товары, пакет электронных копий документов и обязательство о предоставлении по фактическому прибытию партии товара недостающих документов (транзитную декларацию, декларацию о соответствии на товары) и отправила готовый пакет документов в ОТО и ТК №2 Горнякского т/п. который находится в г.Рубцовске. Инспектором ОТО и ТК была проведена проверка заявленной предварительной декларации на товары, каких-либо замечаний со стороны инспектора ОТО и ТК не поступило. После проверки ПТД ЭД был присвоен № 10605042/110113/0000020. При ознакомлении с документами СТО Слесаренко Л.А. было установлено, что в т/п «Бахты» ввозимые товары были помещены под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация № 39851426/100113/0000022, в качестве меры обеспечения избрано таможенное сопровождение.Как ему стало известно, 12.01.2013 г. товарная партия на двух а/м per ном. F863CZN/3952FE; per.HOM.F968EA/1498FE прибыла в МАПП «Веселоярск», где должностные лица Горнякского т/п по акту приема-передачи приняли указанную товарную партию от таможенных органов Р.Казахстан и сопроводили ее до ПЗТК т/п -Фрукт») по доверенности Щетинин А.В., который находился вместе с перевозчиком с момента прибытия товаров в ЗТК до момента завершения процедуры Горнякский (г. Горняк). В связи с нахождением рабочего места СТО Слесаренко Л.А. в г. Рубцовске у нее отсутствует физическая возможность установления точного времени прибытия товарной партии в ЗТК т/п Горнякский, находящейся в г. Горняке. Поэтому единственным источником получения информации являлся представитель декларанта (ООО «Мегатаможенного транзита, и который должен был своевременно сообщить СТО Слесаренко Л.А. о прибытии товара в место доставки (г. Горняк). Слесаренко Л.А., удалось связаться с Щетининым А.В. только около 13.00 часов, который сообщил о проведении таможенного наблюдения в отношении прибывших товаров и возможном проведении таможенного досмотра. Проведение таможенного контроля в форме таможенного наблюдения свидетельствует о    том, что перевозчик в соответствии со ст. 158 ТК ТС уже уведомил таможенный орган о прибытии товаров. По имеющейся информации необходимые документы были представлены перевозчиком в таможенный орган 12.01.2012 в 11.58 часов. Завершена процедура таможенного транзита в 12.00 часов. Согласно акту от 12.01.2013 таможенное наблюдение проводилось с 12.15 часов до 15.30 часов. По результатам наблюдения каких-либо нарушений не выявлено. Поэтому оснований для отзыва декларации в соответствии с п. 5 ст. 193 ТК ТС у таможенного представителя не было. Поскольку прибывший товар уже находился под таможенным контролем. СТО Слесаренко Л.А.. убедившись (по телефонному разговору) в совпадении сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, представленных ей в электронном виде ООО «Мега-Фрукт», со сведениями в товаросопроводительных документах на бумажном носителе, имеющимися у инспектора ОТО и ТК, 12.01.2013 в 15.38 часов (в соответствии с часами таможенных органов) направила в электронном виде в таможенный орган подтверждение о при прибытии товара, дополнив в гр. 44 № 39851426/100113/0000022 Сведения о транзитной деклараций. Уведомление о проведении таможенного досмотра было получено СТО Слесаренко Л.А. электронном виде 12.01.2012 в 15.34 часов. Согласно уведомлению таможенный досмотр, он должен быть проведен 12.01.2013 в 17.00 часов. Поскольку 12.01.2013 — выходной день, досмотр был перенесен на рабочий день. Согласно акту таможенный досмотр был начат 14.01.2013 в 10.30 часов и завершен в 15.20 часов. Таможенный досмотр проводился в присутствии представителя ООО «Мега-Фрукт» по доверенности Щетинина А.В. Представители ЗАО «РОСТЭК-Алтай» не были привлечены. Согласно акта таможенного досмотра № 10605042/150113/000003 при проведении таможенного досмотра были выявлены два наименования товара, не указанные в заявке ООО «Мега-Фрукт», и соответственно в ПТД №10605042/110113/0000020, а именно: плоды питахайя («фрукт дракона») в количестве 64 грузовых места, массой брутто 626,9 кг. массой нетто 556.5 кг. и плоды помело в количестве 20 грузовых мест, массой брутто 166,88 кг. массой нетто 152.8 кг. Также товары «Яблоки свежие «Желтый маршал», плоды минеолы фактически прибыли в количестве меньше заявленного в декларации. 15.01.2013 г по ПТД № 10605042/110113/0000020 таможенным органом было принято решение о выпуске товаров по сведениям, заявленным предварительно. Позже ему стало известно, что 15.01.201З г. таможенным органом вынесено определение о     возбуждении в отношении ЗАО «РОСТЭК-Алтай» дела об АП №10605000-12/2013 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. На основании вышеизложенного вину ЗАО «РОСТЭК-Алтай» не признает, поскольку считаем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТКТС. В соответствии с п.п.п 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к числу сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, относятся: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера): количество в килограммах (вес брутто и вес нетто): таможенная и статистическая стоимость. В силу п. 3 ст. 193 ТК ТС при предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу.Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о    выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза. В силу п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится Декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению Декларанта. В соответствии с п.п.п. 6 п. 1 ст.4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.Согласно п.п. 34 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. В силу п. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами., находящимися под таможенным контролем. При этом в соответствии с п. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе, содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну,     либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных Таможенным кодексом требований (п.п. 1 п. 2 ст. 15 ТК ТС). Согласно п. 1. 2 ст. 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. В соответствии со ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товара путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС. в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. В силу п. 6 ст. 225 ТК ТС в течение 3 (трех) часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой. Таким образом, указанной нормой установлен временной промежуток, в течение которого таможенный представитель, как иное заинтересованное лицо, имел предоставленную п. 1 ст. 187 ТК ТС возможность осматривать ввезенный ООО «Мега-Фрукт» товар. При этом в случае обнаружения несоответствия стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, он в соответствии с п. 5 ст. 193 ТК ТС вправе был отозвать представленную им предварительную таможенную декларацию. Согласно ч. 3 ст. 192 ТК ТС отзыв таможенной декларации допускается с письменного, разрешения таможенного органа и до уведомления декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации. Таким образом. ЗАО «РОСТЭК-Алтай», являясь таможенным представителем, проводит все таможенные операции от имени и по поручению декларанта (ООО «Мега-Фрукт») и на основании заключенного с ним договора на таможенное оформление. Оформление декларации на товары производится ЗАО «РОСТЭК-Алтай» в соответствии с заявкой декларанта и на основании представленных им. и в случае необходимости, дополнительно запрошенных у него документов. Поэтому на территорию ТС должны быть ввезены и представлены в таможенные органы именно те товары, которые указаны в декларации: этого же наименования, количества, веса, стоимости и др. При подаче предварительной декларации в соответствии с ч. 1 ст. 193 ТК ТС таможенный представитель не может провести предварительный, до подачи в таможенный орган декларации на товары, осмотр товара с целью установления достоверности заявленных в заявке сведений, т.к. товары не находятся на территории ТС. Заполнение декларации на товары ООО «Мега-Фрукт» производилось на основании представленных представителями документов. К тому же на грузовой накладной имелась отметка таможенных органов Р.Казахстан о перемещении товаров под таможенной процедурой таможенного транзита с наложением средств идентификации на транспортное средство, что дополнительно свидетельствовало о достоверности сведений, заявленных в товаросопроводительных документах. Учитывая тот факт, что в 12.00 часов был завершен таможенный транзит, с 12.15. часов до 15.30 часов проводилось таможенное наблюдение, в 15.34 часов представителю ЗАО «РОСТЭК-Алтай» стало известно о проведении таможенного досмотра, а также учитывая то, что осмотр товара занимает длительное время, а предварительно ЗАО «РОСТЭК-Алтай» о доведении Таможенного досмотра таможней не уведомлялось. Общество было лишено возможности реализовать предоставленное ему право на осмотр товара. Кроме того, отсутствие выявленных нарушений при проведении таможенного наблюдения, невозможность проведения таможенным представителем осмотра товара и отсутствие поручений декларанта на отзыв декларации свидетельствуют о том, что у таможенного представителя не было оснований для отзыва декларации на товары до получения уведомления о проведении таможенного досмотра в соответствии с п. 5 ст. 193 ТК ТС. Также необходимо отметить, что между ООО «Мега-Фрукт» ИП Рыжов был заключен договор № Ю01/1 от 10.01.2012 на перевозку грузов автомобильным транспортом. Согласно условиям договора перевозчик (ИП Рыжов) осуществляет перевозку грузов в соответствии с условиями договора и на основании Заявки Заказчика (ООО «Мега-Фрукт»). В соответствии с п.1.2 Договора в Заявке указывается наименование перевозимого груза, вес,объем и другие характеристики груза. Согласно п. 7.1. перевозчик вправе отказаться от подачи транспортного средства под погрузку, если груз не предусмотрен транспортной заявкой. Исходя из указанных положенийй, перевозчик должен присутствовать при погрузке товаров, следить за ходом ее проведения, за погрузкой именно того товара, который указан в Заявке. Поэтому именно перевозчик в должен нести ответственность за недостоверное декларирование ввозимых товаров. Таким образом. ЗАО «РОСТЭК-Алтай», производя таможенное декларирование товара по ПТД № 10605042/110113/0000020, и вступая в таможенные правоотношения, действовало исходя из условий поступления товара, имеющихся документов, соблюдало необходимую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для выполнения предписаний закона. В действиях ЗАО «РОСТЭК-Алтай» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица Жданова Н.С. пояснила, что не согласны с тем, что ЗАО не предприняло все необходимые меры для соблюдения требований таможенного законодательства., представителем ЗАО "РОСТЭК-Алтай" в лице специалиста по таможенному оформлению Слесаренко. Свои доводы она основывает следующим: во –первых, взаимоотношение между таможенным представителем и декларантом начинается с того момента когда декларант им направляет заявку на составление декларации на товар и представляет документы, необходимые для формирования декларации и представления ее в таможенный орган. В этом случае, точно также ООО «Мегафрукт» была составлена заявка от 11.01.2013 года, где довольно подробно описывается тот товар, который таможенный представитель должен был продекларировать, и на который должна была быть подана декларация. В частности указываются яблоки, минеола, вес брутто, вес нетто, количество грузовых мест, сумма каждого товара, то есть подробно указывается тот товар, который должен был продекларирован, указывается опись документов, которые декларант представил таможенному представителю для проведения таможенного оформления. Кроме того, в самой заявке декларант указывает о том, что он несет всю ответственность, подтверждает свою ответственность за достоверность представленных всех документов и сведений заявленных в указанной заявке. Согласно ст. 4 Таможенного кодекса РФ и Таможенного союза таможенный представитель- это юридическое лицо, которое совершает свои действия по таможенным операциям от имени и по поручению декларанта. В данном случае заявка является поручением декларанту совершить определенные действия, то есть совершить действия по декларированию именно тех товаров, которые были указаны в заявке и на основании этой заявке, представленных документов, после их проверки, специалистом была оформлена декларация в электроном виде и с помощью системы «Интернет» была направлена в таможенные органы, после чего было получено подтверждение о том, что декларация проверена, документы проверены, проверка декларации завершена. На данном этапе таможенными органами никаких вопросов о подаче документов не возникло. Согласно протокола от 12.01.2013 года прибывает товар и в 12 часов 00 минут завершается таможенный транзит, согласно протокола в 12 часов таможенный представитель получает уведомление о прибытии товара от таможенного органа, уведомление о прибытии подтверждает о том, что таможенный транзит завершен. В данном случае, обращает внимание суда, на то, что здесь присутствовал сам представитель декларанта по доверенности, в момент прибытия товара в процессе проведения таможенного наблюдения Щетинин А.В., при проведении осмотра и взятие проб образцов. Именно он по договоренности со специалистом Слесаренко Л.А. на начальной стадии взаимоотношения, должен был сообщить о том, когда прибудут товары, это было необходимо для того, чтобы специалист мог внести все недостающие сведения в декларацию и подать эти документы в таможенный орган. Согласно протокола, они получили уведомление о поступлении товара в 12 часов, с этим не согласны, поскольку у них имеется распечатка с базы данных, программа с помощью которых осуществляется передача сообщений от таможенного представителя к таможенному органу. Более того, что касается вопроса того, что они не произвели отзыв таможенной декларации, согласно ст. 192-193 Таможенного кодекса одним из условий отзыва декларации является установление факта прибытие товара не в том количестве не того наименования, то есть не соответствия данных о количестве, весе и наименованиям, стоимости товара, которые ранее были заявлены в документах. Факт того, что на таможенную территорию прибыл не тот товар, который был заявлен в документах, был установлен только после проведения таможенного досмотра и составления акта таможенного досмотра. Акт таможенного досмотра был составлен 15.01.2013 года, то есть на 12.01.2013 года у таможенного представителя не было информации о том, что прибыл не совсем тот товар, который заявлен в декларации и в этот момент от таможенного декларанта, присутствовавшего на всех операциях в адрес таможенного представителя не поступало никаких поручений, относительно отзыва декларации. В данном случае, поскольку между таможенным представителем декларанта существует договорные отношения, таможенный представитель самостоятельное решение не может принять, и рассматривается как ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей и в дальнейшем это могло повлечь наступлению гражданско-правовой ответственности для представителя. Доводы о том, что в протоке указано, после того как прибыли товары, специалистом по таможенному оформлению было направлено уведомление–подтверждение того, что они получили уведомление таможенного органа о поступлении товара, без внесения каких-либо изменений в декларацию о количестве стоимости, либо наименовании товара. У таможенного представителя не было основания для внесения в декларацию каких-либо изменений. Более того, если смотреть по базе данных, таможенный орган направляет уведомление о проведении досмотра еще до того, как получил подтверждение от таможенного представителя о прибытии товара, хотя согласно протокола об административном правонарушении инспектор Клюев составил поручение о проведении досмотра только после того как получил подтверждение о прибытии товара от таможенного представителя. Последний довод о том, что взаимоотношения между ЗАО «РОСТЕК-Алтай» и ООО «Мегафрукт» уже достаточно длительные и подобных случаев не возникало, они действовали на договорной основе и основания для недоверия к таможенному декларанту в лице представителя Щетинина, к этому моменту не возникало. Ответственность должен нести декларант т.е. ООО «Мегафрукт», либо представитель Щетинин А.В.
 
    Представитель юридического лица Унру С.Ф. суду пояснил, что у них не было основании, досылать неподлинную декларацию, поскольку наблюдение не выявило каких либо расхождений, а сам факт назначения досмотра не мог являться для отзыва этой декларации, поскольку были приняты все меря контроля. Сам факт досмотра не был основанием применять какие-то меры к отзыву. В соответствии с заявкой клиент попросил их оформить конкретные товары, прибывшие в транспортном средстве. На сегодняшний день таможенные процедуры позволяют проводить таможенное оформление как при въезде, на территорию таможенного союза, так и в месте назначения, поэтому есть понятие как сборные грузы и так далее, и вмешиваться с этой точки зрения в хозяйственную деятельность декларанта мы не имеем права, поскольку нас попросили оформить конкретный груз прибывший в таком-то транспорте, что мы и сделали. Исходя из этого после осуществления досмотра и выявления всех фактов нет право отозвать декларацию на основании таможенного законодательства. Физическая возможность у Слесаренко прибыть в г. Горняк была.
 
    Представитель административного органа Валентин Ю.Ю. пояснила, что доводы представителем юридического лица не состоятельны, основания привлечения юридического лица к ответственности ею полностью изложены в протоколы. Если бы Слесаренко была на месте и видела бы что происходит, соответственно она не подтвердила бы количественные и стоимостные характеристики товара, она могла бы отозвать декларацию и нарушений не было бы выявлено.
 
    Выслушав мнения участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ на основании следующего:
 
    Объективную сторону состава данного правонарушения образует невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть (не заявляется часть однородного товара). В силу п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. В соответствии с п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается: заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В п. 2 ст. 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товаре: наименование, описание, классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименования страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах и в других единицах измерения, таможенная стоимость и статистическая стоимость.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В силу п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары, от имени которого декларируются товары. Согласно п.п. 34 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта иди иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. В силу п. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных Таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать,измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. При этом в соответствии с п. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Согласно п. 1, 2 ст. 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан «представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы. В силу п. 6 ст. 225 ТК ТС в течение 3 (трех) часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой. ПДТ № 10605042/110113/0000020 была подана в соответствии с предварительным таможенным декларированием товаров, предусмотренным ст. 193 ТК ТС. П.З ст. 193 ТК ТС оговорено, что при предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза или их предъявления таможенному органу. Если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 192 настоящего Кодекса (п. 5 ст. 193 ТК ТС). Статьей 192 ТК ТС регламентирован порядок и условия отзыва таможенной декларации, зарегистрированной таможенным органом. По письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров. Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа. Условия для принятия таможенным органом положительного решения по обращению декларанта об отзыве декларации указаны в части 3 статьи 192 ТК ТС. Отзыв декларации допускается, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства Таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно п.п. 2,3 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного го союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с ТК ТС( п.6 ст. 12 ТК ТС). В соответствии с ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.
 
    За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза( ст. 17 ТК ТС).
 
    Исходя из анализа вышеперечисленных норм таможенного законодательства таможенного союза права, обязанности и ответственность таможенного представителя определяются правами, обязанностями и ответственностью декларанта, а именно:
 
    При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатать таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим ТК ТС(ст. 187 ТК ТС). Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст. 189 ТК ТС).
 
    Исходя из совокупности приведенных выше норм законодательства субъектом административного правонарушения является ЗАО «РОСТЭК-Алтай». ЗАО «РОСТЭК-Алтай» располагало информацией, о том, что заявленный в ПДТ № 10605042/110113/0000020 12.01.2013 прибудет на Горнякский таможенный пост. Ссылки ЗАО «РОСТЭК-Алтай» на то, что специалист по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО «РОСТЭК-Алтай» Слесаренко Л.А.не имела физической возможности установления точного времени прибытия товаров в зону таможенного контроля Горнякского таможенного поста, так как её рабочее место в г.Рубцовске, несостоятельны в силу принятых ЗАО «РОСТЭК-Алтай» обязательств по договору на оказание услуг по совершению таможенных операций № 0196/01 - 13-310003 от 11.01.2013, заключенного между ЗАО «РОСТЭК-Алтай» и ООО «Мега-Фрукт». ЗАО «РОСТЭК-Алтай», как таможенный представитель, не воспользовалось правом, предоставленным п.п. 1, 2, ст. 187 ТК ТС осматривать ввезенный ООО «Мега-Фрукт» товар, брать пробы и образцы, а соответственно и правом, предусмотренным ст. 192 ТК ТС и 12.01.2013 в адрес Горнякского таможенного поста направило уведомление о подтверждении прибытия товарной партии по ПДТ № 10605042/110113/0000020, без изменений стоимостных, количественных и весовых показателей, отличных от ранее заявленных 11.01.2013 в ПДТ № 10605042/110113/0000020 на основании транспортных и коммерческих документов. Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Алтай» действовало самонадеянно, не проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанности по таможенному декларированию товаров и должно было предусмотреть и предпринять все необходимые меры для соблюдения требований достоверного декларирования, однако не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению данного требования. Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Алтай», в ПДТ №10605042/110113/0000020 не указаны сведения о товарах в виде: плодов «фрукт дракона» (питахайя), вес брутто 626, 9 кг, вес нетто 556, 5 кг, количество грузовых мест 64, плодов помело свежие вес брутто 166,8 кг, вес нетто 152, 8 кг. количество грузовых мест 20. Плоды «фрукт дракона» (питахайя), вес брутто 626, 9 кг. вес нетто 55,5 кг, количество грузовых мест 64, плодов помело свежие вес брутто 166, 8 кг, вес нетто 152, 8 кг, количество ; грузовых мест 20 15.01.2013 были изъяты и помещены по акту приема-передачи № 02 в камеру хранения вещественных доказательств Горнякского таможенного поста, расположенную по адресу: Алтайский край,Локтевский район, г. Горняк ул. Пушкина 42. 15.01.2013 года должностным лицом отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста в отношении ЗАО «РОСТЭК-Алтай» по усматривающимся признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, было возбуждено дело об АП.
 
    Вина     ЗАО «РОСТЭК - Алтай» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом опроса свидетеля - начальника Рубцовского участка ЗАО «РОСТЭК-Алтай» Климова Р.А., который показал, что с 01 декабря 2009 года он работает в ЗАО «РОСТЭК- Алтай». В соответствии с Приказом № 167-к. 08.08.2011 года он был назначен на должность начальника Рубцовского участка ЗАО «Ростэк-Алтай». В его обязанности входит организация и контроль деятельности Рубцовского участка ЗАО «Ростэк-Алтай». 11.01.2013г. года в ЗАО «РОСТЭК-Алтай» генеральный директор ООО «Мега-Фрукт» Рыжова Л.М. по вопросу производства таможенного оформления товара, представляющего собой: яблоки свежие вес брутто 33660 кг. вес нетто 30008 кг., гибриды цитрусовых мандарина и грейпфрута- минеола свежие вес брутто 4723.500 кг. вес нетто 4120.500 кг. По документам: Отправитель: TACHENG YONGLI TRADE CO., LTD Китай, TACHENG CITY DUBIEKE ROAD №124. Получатель: ООО «МЕГА-ФРУКТ» Россия, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Партизанская 210. Слесаренко Л.А. - специалисту по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО ’'РОСТЭК-Алтай", как таможенному представителю, совершающему от имени декларанта - ООО    «МЕГА-ФРУКТ» были представлены для совершения таможенного декларирования, документы на груз в виде: грузовой накладной № 39851426/100113/0000022, инвойса № 39851426/100113/0000022 и др. 11.01.2013 г. Слесаренко Л.А. на основании представленных ООО «МЕГА-ФРУКТ» документов составила и подала предварительную декларацию на вышеуказанные товары на Горнякский таможенный пост. 11.01.2013 декларация была зарегистрирована за № 10605042/110113/0000020. ЗАО «РОСТЭК-Алтай» неоднократно оказывало ООО «МЕГА-ФРУКТ» (в 2012 году- 14 Деклараций на товары) по таможенному оформлению товаров. В основном таможенные Декларации на товары поставляемые ООО «МЕГА-ФРУКТ» подавались до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза. Решение о предварительном таможенном декларировании принималось ООО «МЕГА- ФРУКТ», в каких целях данные решения принимались, я не могу пояснить. ЗАО «РОСТЭК-Алтай» составляло предварительные таможенные декларации на основании документов представленных ООО «МЕГА-ФРУКТ», таким же образом 11.01.2013 была подана предварительная таможенная декларация № 10605042/110113/0000020. 12.01.2013 года в адрес Рубцовского участка ЗАО «РОСТЭК-Алтай» поступило уведомление о проведении таможенного досмотра в отношении товаров, сведения о которых содержатся в предварительной таможенной декларации № 10605042/110113/0000020. В результате проведенного досмотра № 10605042/150113/000003 было установлено, зто в ПТД № 10605042/110113/0000020 отсутствовали сведения о товарах в виде: плодов «фрукт дракона» (питахайя). весом брутто 626, 9 кг, весом нетто 556, 5 кг в количестве 64 грузовых мест и плодов «помело», весом брутто 166, 8 кг, весом нетто 152, 8 кг в количестве 10 грузовых мест. Климов Р.А. считает, что отсутствие в предварительной таможенной декларации вышеуказанных сведений о товарах получилось по вине ООО «МЕГА-ФРУКТ», а именно, то. что ООО «МЕГА-ФРУКТ» представило на Рубцовский участок ЗАО «РОСТЭК-Алтай» товарно-транспортные документы, в которых отсутствовали данные сведения л.д. 90-94.
 
    - показаниями главного специалиста по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО «РОСТЭК-Алтай» Слесаренкро Л.А., которая сообщила, с 01 декабря 2003 года она работает в ЗАО «РОСТЭК-Алтай» и является специалистом по таможенному оформлению на Рубцовском участке ЗАО «РОСТЭК-Алтай». 11.01.2013г. в ЗАО «РОСТЭК-Алтай» обратился генеральный директор ООО «Мега-. Фрукт» Рыжова Л.М. с заявкой на проведение таможенного оформления товара, представляющего собой: яблоки свежие вес брутто 33660 кг, вес нетто 30008 кг. гибриды цитрусовых мандарина и грейпфрута- минеола свежие вес брутто 4723,500 кг, вес нетто 4120,500 кг. По документам: Отправитель: TACHENG YONGL1 TRADE CO.. LTD Китай. TACHENG CITY DUBIEKE ROAD №124. Получатель: ООО «МЕГА-ФРУКТ» Россия, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Партизанская 210. Слесаренко Л.A. от генерального директора ООО «МЕГА-ФРУКТ» Рыжовой Л.М. согласно заявки прилагаемой к договору на оказание услуг по совершению таможенных операций № 0196/01-13-310003 от 11.01.13 г, были приняты необходимые и достаточные для таможенного оформления документы, а именно: контракт № VK-11 от 10.01.12. спецификация № 32 от 10.01.13, паспорт сделки № 12010005/1481/0016/2/0, инвойс № 20130916 от 10.01.13 г., грузовая накладная № 0763344 от 10.01.13 г. отчет по определению рыночной стоимости фруктов свежих происхождения Р. Китай № 001-0Г от 11.01.13 г., платежные поручения по уплате таможенных платежей № № 86 от 24.12.12, 3 от 09.01.13, 81 от 19.12.12, 87 от 24.12.12. 4 от 09.01.13 г. 11.01.2013 г. Слесаренко Л.А. на основании указанных сведений в заявке и представленных документов ООО «МЕГА-ФРУКТ», составила и подала предварительную Декларацию в электронном виде на вышеуказанные товары на Горнякский таможенный пост, (ОТО и ТК №2 в г. Рубцовске). 11.01.2013 декларация была зарегистрирована за № 10605042/110113/0000020. Поскольку рабочее место Слесаренко Л.А. находится в г. Рубцовске, а фактически товар должен был прибыть на территорию РФ в МАПП «Веселоярск» и помещен в ЗТК Горнякского таможенного поста в г. Горняке, то в дальнейшем я все переговоры относительно времени прибытия товара на территорию РФ, представления необходимых документов в таможенные органы вела с представителем ООО «МЕГА-ФРУКТ» Щетининым А.В. Переговоры велись по телефону. По договоренности между Слесаренко Л.А.и Щетининым А.В., последний должен был сообщить о времени прибытия товаров в Горняк. В период 12:41 до 13:03 часов Щетинин А.В. сообщил по телефону о том, что он вместе с перевозчиком уведомил таможенные органы о прибытии товара, т.е. процедура таможенного транзита завершена, а также о том, что в его присутствии проведено таможенное наблюдение и уже назначен таможенный досмотр, который будет проводится в понедельник 14.01.2013. о чём свидетельствует распечатка состоявшихся телефонных разговоров. Согласно ч. 3 ст. 192 ТК ТС отзыв таможенной декларации допускается до момента уведомления декларанта о проведении таможенного досмотра. Получив информацию от представителя ООО «МЕГА-ФРУКТ» Щетинина А.В. о назначении досмотра Слесаренко Л.А. уже не могла предпринять каких-либо мер по отзыву декларации. К тому же для отзыва декаларации не было оснований — по словам Щетинина д В. по результатам таможенного наблюдения каких-либо нарушений не выявлено, поручений от Щетинина об отзыве декларации не поступало. В ЗАО «РОСТЭК-Алтай» уведомление о проведении таможенного досмотра в отношении товаров, сведения о которых содержатся в предварительной таможенной декларации № 10605042/110113/0000020 поступило 12.01.2013 примерно в 16.30 часов, т.е. после того, как был уведомлен сам декларант о проведении таможенного досмотра. ЗАО «РОСТК – Алтай» неоднократно оказывало ООО «МЕГА – ФРУКТ» (в 2012 году- 14 деклараций на товары) по таможенному оформлению товаров. В основном таможенные декларации на товары поставляемые ООО «МЕГА – ФРУКТ» подавались до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза. Также проводилось таможенное наблюдение и таможенный досмотр. Решение о предварительном таможенном декларировании принималось ООО «МЕГА- ФРУКТ», в каких целях данные решения принимались, она не может пояснить. ЗАО «РОСТЭК-Алтай» составляло предварительные таможенные декларации на основании документов представленных ООО «МЕГА-ФРУКТ», таким же образом 11.01.2013 была подана предварительная таможенная декларация № 10605042/110113/0000020. В результате проведенного досмотра № 10605042/150113/000003 было установлено, что в ПТД № 10605042/110113/0000020 отсутствовали сведения о товарах в виде: плодов «фрукт дракона» (питахайя). весом брутто 626,9 кг, весом нетто 556,5 кг в количестве 64 грузовых мест и плодов «помело», весом брутто 166,8 кг. весом нетто 152.8 кг в количестве 20 грузовых мест. Как позже ей стало известно, заявление недостоверных сведений произошло по причине того, что отправитель осуществил неправильную погрузку товара - по первой заявке.Слесаренко Л.А., считает, что в её действиях и действиях ЗАО «РОСТЭК-Алтай» нет вины в недостоверном декларировании товаров, заявленных в ПТД № 10605042/110113/0000020. т.к. копии всех товаросопроводительных документов для проведения таможенного оформления были представлены декларантом - ООО «МЕГА-ФРУКТ», в которых уже отсутствовали данные сведения. 95-110
 
    - пояснениями представителя ООО «Мега-Фрукт» Щетинина А.В. 09 января 2013 года ООО «МЕГА-ФРУКТ» в лице генерального директора - Рыжовой Ларисы Михайловны он уполномочен (доверенность от 09.01.2013) быть представителем в таможенных органах ООО «МЕГА-ФРУКТ» по вопросам связанным с доставкой и перевозкой грузов в ближнее и дальнее зарубежье, в том числе Р.Казахстан, Китай, а также по РФ и представлено право на производство таможенного оформления, подачи заявлений от имени ООО    «МЕГА- ФРУКТ» т.д. 12.01.2013года в адрес ООО «МЕГА-ФРУКТ» прибыл товар: представляющий собой: яблоки свежие вес брутто 33660 кг, вес нетто 30008 кг, гибриды цитрусовых мандарина и грейпфрута- минеола свежие вес брутто 4723,500 кг, вес нетто 4120,500 кг. По документам: Отправитель: TACHENG YONGLI TRADE CO., LTD Китай, TACHENG CITY DUBIEKE ROAD №124. Получатель: ООО «МЕГА-ФРУКТ» Россия, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Партизанская 210. На данный товар, 11.01.2013 Слесаренко Л.А., специалистом по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО "РОСТЭК-Алтай" была подана предварительная Декларация на Горнякский таможенный пост. 11.01.2013 декларация была зарегистрирована за № 10605042/110113/0000020. На основании каких документов была подана вышеуказанная Декларация Щетинину А.В. не известно. Кто занимался этим вопросом от ООО «МЕГА- ФРУКТ» он не знал. В целях дальнейшего таможенного оформления прибывшего товара, Щетинин А.В. от имени и по поручению ООО «МЕГА-ФРУКТ» подал заявление на Горнякский таможенный пост об отборе проб и образцов товара для проведения фитосанитарного и карантинного Контроля. Отбор проб и образцов товара производился под таможенным наблюдением. О данных действиях было известно, как ООО «МЕГА-ФРУКТ», так и ЗАО «РОСТЭК-Алтай», т.е. данные действия были согласованны. При отборе проб и образцов кто-либо из представителей ЗАО «РОСТЭК-Алтай» отсутствовал. В связи с тем, что товар в грузовых отделениях автомобилей был загружен без технологических проходов, что не позволяло определить количество товара, таможенным органом было принято решение о производстве таможенного досмотра. 12.01.2013 года. Щетинину А.В., как представителю ООО «МЕГА-ФРУКТ» сотрудники Горнякского таможенного поста вручили уведомление о проведении таможенного досмотра в отношении товаров, сведения о которых содержатся в предварительной таможенной декларации № 10605042/110113/0000020. В результате проведенного досмотра № 10605042/150113/000003 было установлено, что в ПТД № 10605042/110113/0000020 отсутствовали сведения о товарах в виде: плодов «фрукт дракона» (питахайя), весом брутто 626, 9 кг, весом нетто 556, 5 кг в количестве 64 грузовых мест и плодов «помело», весом брутто 166.8 кг, весом нетто 152.8 кг в количестве 20 грузовых мест. По какой причине представители Рубцовского участка ЗАО «РОСТЭК- Алтай» отсутствовали при проведении таможенного досмотра Щетинин А.В. не знает. Отсутствие сведений о товарах в виде: плодов «фрукт дракона» (питахайя), весом брутто 626,9 кг, весом нетто 556, 5 кг в количестве 64 грузовых мест и плодов «помело», весом брутто 166.8 кг, весом нетто 152.8 кг в количестве 20 грузовых мест в ПТД № 10605042/110113/0000020, могло случиться, в связи с тем. что при отправке отправитель перепутал заявки поставок товаров82-84.
 
    - протоколами опросов свидетеля Клюева К.А. (л.д.85 – 89), Хрипушина Е.В. (78 – 81)
 
    - служебной запиской начальника отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста Воронина С.В.. № 19-6-10/0015 от 15.01.2013 г. о выявлении по результатам таможенного досмотра административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д.6 – 7)
 
    - декларацией на товары № 10605042/110113/0000020, в которой заявлены товары - ((Яблоки свежие» вес брутто 33660 кг. вес нетто 30008 кг. количество грузовых мест 2960, «плоды минеолы», вес брутто 4723,5 кг, вес нетто 4120,5 кг, количество грузовых мест 335 (л.д.8 – 11)
 
    - грузовой накладной № 0763344 (л.д.12)
 
    - инвойсом от 10.01.2013 № 39851426/100113/0000022 (л.д.13)
 
    - контрактом о поставке товаров № VK-11 от 10.01.2012 (л.д.14 – 16)
 
    - дополнительным соглашением № 2 от 10.01.2013 к контракту о поставке товаров № VK- П от 10.01.2012 (л.д.17 – 18)
 
    - отчётом по определению рыночной стоимости № 001 -ОГ от 11.01.2013 (л.д.19 – 24)
 
    - актом карантинного и фитосанитарного контроля № 07-07/0067 от 10.01.2013 (л.д.25)
 
    - паспортом сделки 11090003/1481/0051/1/0 от 06.09.2011
 
    - договором на оказание услуг по таможенному оформлению № 0196/01-13-310003 от П.01.2013. которым установлено право (п.3.2.1.) ЗАО «РОСТЭК-Алтай» осуществлять измерение, взятие проб и образцов товаров. Кроме того, п.3.2.3, договора гласит, что ЗАО «РОСТЭК-Алтай» имеет право расторгнуть данный договор в случае совершения ООО «МЕГА – ФРУКТ»» действий, ведущих к нарушению таможенного законодательства (л.д.33 – 38)
 
    - заявкой к договору № 0196/01-13-310003 от 11.01.2013 на составление декларации на товары, а именно, на «Яблоки свежие» вес брутто 33660 кг. вес нетто 30008 кг. Количество грузовых мест 2960, «плоды минеолы». вес брутто 4723.5 кг. вес нетто 4120.5 кг. количество грузовых мест 335 (л.д.102)
 
    - актом таможенного наблюдения в ходе которого установлено, что товар в грузовых отделениях автомобилей загружен без технологических проходов, что не позволило определить количество товара (л.д.42 – 46)
 
    - уведомлением, направленным в ЗАО «РОСТЭК Алтай» о поступлении товаров на Горнякский таможенный пост от 12.01.2013 (л.д.47)
 
    - уведомлением, направленным ЗАО «РОСТЭК-Алтай» в адрес Горнякского таможенного поста, о прибытии товарной партии по ПДТ № 10605042/110113/0000020 без изменений стоимостных, количественных и весовых показателей, отличных от ранее заявленных в ПДТ № 10605042/110113/0000020 на основании транспортных и коммерческих документов, что подтверждает, то что ЗАО «РОСТЭК-Алтай» вообще не было предпринято никаких мер по принятию всех необходимые мер для соблюдения требований достоверного декларирования;
 
    - уведомлением ЗАО «РОСТЭК-Алтай» о проведении таможенного досмотра (л.д.51 – 53)
 
    - подтверждением о получении ЗАО «РОСТЭК-Алтай» уведомления о проведении таможенного досмотра, что опровергает показания законного представителя ЗАО «РОСТЭК- Алтай» Воропаева С.А. (л.д.48)
 
    - докладной запиской о необходимости проведения таможенного досмотра в соответствии с профилем риска № 55/10000/11062008/0028 (л.д.49)
 
    - актом таможенного досмотра № 10605042/150113/000003, результатами которого, установлено, что в досматриваемой товарной партии находились товары не заявленные в ПТД (л.д.57 – 71)
 
    - протоколом изъятия вещей и документов от 15.01.2013 (л.д.72 – 74)
 
    - актом приема-передачи № 02 от 15.01.2013 г (л.д. 75)
 
    -заключением эксперта № 54-13-02-03 от 06.02.2013, согласно которого рыночная стоимость плодовов «фрукт дракона» (питахайя) в количестве 556.5 кг составляет 72345 рублей, плодов «помело», в количестве 152.8 кг составляет 18336 рублей. Общая рыночная стоимость составила 90 681 рублей (159 – 175)
 
    Суд квалифицирует действия юридического лица ЗАО «РОСТЭК – Алтай» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.
 
    Предметом административного правонарушения суд признает: плоды «фрукт дракона» (питахайя), вес брутто 626.9 кг, вес нетто 556,5 кг. количество грузовых мест 64, и плоды помело свежие вес брутто 166, 8 кг, вес нетто 152,8 кг, количество грузовых мест 20, которые на основании предписания № 12-08/29-01/2013 Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с нормативными документами в области карантина растений и на основании определения об уничтожении подкарантинной продукции, были уничтожены 12.02.2013 г.(л.д.178 – 182)
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу, согласно ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ст. 4.3 КоАП РФ, и согласно данных базы «КПС» Алтайской таможни - является повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д.183)
 
    Издержки по настоящему делу составили 4 050 рублей 00 копеек, согласно счет – фактуре № РЦ – 0065 от 06.02.2013г за проведение товароведческой экспертизы (л.д. 176) В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица.
 
 
    Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения настоящего правонарушения, наличие обстоятельства отягчающего ответственность- повторное совершение однородного административного правонарушения, справедливым наказанием будет назначения штрафа в размере кратной стоимости предмета административного правонарушения с конфискацией товара.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.16.2, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать ЗАО «РОСТЭК - Алтай» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде кратной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно в сумме 90 т.681 рубль с конфискацией предметов административного правонарушения. ( ранее уничтожены по акту)
 
    Штраф должен быть уплачен в течение 30 суток со дня вступления постановления законную силу по следующим реквизитам:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г.Москва 701
 
    Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    ИНН 7730176610;
 
    КПП 773001001;
 
    БИК 044501002;
 
    ОКАТО 45268595000;
 
    Счет 40101810800000002901;
 
    Код Алтайской таможни 10605000
 
    Код бюджетной классификации 153116040000140
 
    Назначение платежа - «Штраф для Алтайской таможни (наименование решения суда, номер, дата)
 
    Издержки по настоящему делу в сумме 4 050 рублей 00 копеек, согласно счет – фактуре № РЦ – 0065 от 06.02.2013г за проведение товароведческой экспертизы отнести на счет указанного юридического лица.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента его оглашения.
 
    Судья                                      В.А.Зырянов
 
    Постановление в законную силу не вступило:
 
    Судья :                                        Зырянов В.А.
 
    ВЕРНО:
 
    Судья :                                Зырянов В.А.