Постановление от 05 декабря 2013 года №5-1012/2013

Дело № 5-1012/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    .............. ..............
 
    Судья Минераловодского городского суда.............. Арутюнов В.Ю.,
 
    с участием представителя Минераловодской таможни ФИО4, представившего доверенность ..............сроком действия до ..............г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении гражданки Российской Федерации Гарусенко М.Ф. Гарусенко М.Ф. .............. г., ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    .............. в терминале прилета «Модуль - ИЛ86» аэропорта
.............. при осуществлении таможенных операций в отношении пассажиров, прибывших авиарейсом ..............Стамбул (Турция) - Минеральные Воды (РФ) было установлено, что гражданка РФ Гарусенко М.Ф., ..............
.............., прилетевшая указанным рейсом, переместил через таможенную границу Таможенного союза личные вещи, а также товар, не предназначенный для личного пользования, а именно: ..............
 
    При прохождении таможенного оформления декларирование указанного товара Гарусенко М.Ф. не производилось, таможенная декларация в соответствии со ст. 180 ТК ТС на Минераловодский т/п Минераловодской таможни не подавалась.
 
    Таким образом, Гарусенко М.Ф. в нарушение ст. 179 ТК ТС, не задекларировала при перемещении через таможенную границу Таможенного союза партию товаров, а именно: ..............
 
    Указанные обстоятельства послужили поводом к вынесению государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур Минераловодского таможенного поста ФИО5 в отношении Гарусенко М.Ф. определения о возбуждении дела об административном правонарушении (далее АП) №...............
 
    В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ было произведено изъятие данного товара, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 09.09.2013.
 
    Гарусенко М.Ф., уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме составленной секретарем судебного заседания ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, назначить административное наказание в виде конфискации товара без наложения административного штрафа.
 
    Представитель Минераловодской таможни ФИО4 в судебном заседании поддержал заявление о привлечении к административной ответственности Гарусенко М.Ф., просил назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа.
 
    Судья, изучив материалы административного дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что вина Гарусенко М.Ф. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими исследованными материалами дела об административном правонарушении:
 
    -определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-9);
 
    -протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 14-17);
 
    -объяснением Гарусенко М.Ф. (л.д. 10-11);
 
    -копией паспорта Гарусенко М.Ф. (л.д. 12);
 
    -протоколом опроса Гарусенко М.Ф. (л.д. 19-21);
 
    -протоколом опроса ФИО5 (л.д. 27-31);
 
    -заключением эксперта (л.д. 63-71);
 
    -протоколом об административном правонарушении (л.д. 81-89).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
 
    В соответствии с подпунктом 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
 
    Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 ТК ТС, применяется только в отношении физических лиц и только в отношении перемещаемых ими товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
 
    На основании п. 1 и 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.
 
    Согласно п. 21 раздела ..............Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от .............. N 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», в пункте 4 декларации декларант в числе прочих, указывает сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию.
 
    Согласно ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно статьи 3 Соглашения, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах. При заявлении физическим лицом, перемещающим товары через таможенную границу, таможенным органом определяется их предназначение, опираясь на характер товаров, их количество, и частоту перемещения лица; характера и количества товаров, где учитываются потребительские свойства перемещаемых товаров. Товары (однородные, имеющие одно наименование, размер, фасон и т.п.) превышающие потребность лица, и членов его семьи, считаются, перемещаемыми в коммерческих целях; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. Как правило, учитываются обстоятельства поездки, ее цель, продолжительность, страна пребывания (выезда) и т.д.
 
    При этом, если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 ТК ТС, и положениями Соглашения.
 
    Таким образом, ключевой составляющей, имеющей существенное значение для применения порядка перемещения товаров, предусмотренного главой 49 ТК ТС и Соглашением, является процедура определения предназначения товаров, на основании вышеизложенных критериев.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме, с использованием таможенной декларации.
 
    Согласно ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
 
    Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.
 
    Согласно п. 1 ст. 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
 
    Таким образом, Гарусенко М.Ф., в нарушение ст. 179 ТК ТС, не задекларировала при перемещении через таможенную границу Таможенного союза выше указанные товары, подлежащие письменному таможенному декларированию, по установленной форме в пассажирской таможенной декларации, то есть в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (недекларирование по установленной форме (письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию).
 
    Согласно заключения эксперта ..............от ..............рыночная стоимость товара по состоянию на ..............составила ...............
 
    Субъектом ответственности по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ является лицо, совершившее с товаром действие (бездействие) образующее объективную сторону рассматриваемого правонарушения. В данном случае этим лицом является Гарусенко М.Ф., переместившая товар через таможенную границу.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ выразилась в невыполнении Гарусенко М.Ф. обязанности по декларированию в установленной письменной форме перемещаемого ей товара.
 
    Данные обстоятельства указывают на наличие в действии (бездействии) Гарусенко М.Ф. субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.
 
    Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ гласит, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 2.2 КоАП РФ в качестве одной из форм вины при совершении административного правонарушения предусматривает неосторожность, то есть если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть. Поскольку совершение Гарусенко М.Ф. данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, то есть без принятия ею всех зависящих мер по, соблюдению таможенного законодательства РФ, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность Гарусенко М.Ф. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в форме неосторожности.
 
    Задачами законодательства об административных правонарушениях согласно ст. 1.2 КоАП РФ является защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    С учетом обстоятельств административного правонарушения суд, признавая Гарусенко М.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде конфискации товаров ..............
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать гражданку Российской Федерации Гарусенко М.Ф. Гарусенко М.Ф. ..............года рождения, уроженку .............., зарегистрированной по адресу: ..............,
.............., заграничный паспорт гражданки РФ 6012
..............выдан ОУФМС России по .............. в .............., ..............г, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначив наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Копию постановления направить по вступлению в законную силу начальнику Минераловодской таможни для исполнения наказания - в виде конфискации товаров ..............
 
    Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.
 
    Судья В.Ю. Арутюнов