Постановление от 19 мая 2014 года №5-101/2014

Дело № 5-101/2014
 
постановление
 
    19 мая 2014 год     город Сосногорск Республика Коми
 
    Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Галимьянова Н.Т., при секретаре Киселевой Л.В., с участием законного представителя юридического лица ООО «Рустов» Джабраиловой Д.М.к., ее защитника-адвоката Савельева И.Ю., представившего удостоверение <номер обезличен> и ордер <номер обезличен>, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Ухте Новиковой Н.Ю., составившей протокол об административном правонарушении,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Рустов» <скрытые данные>, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,
 
установил:
 
    <дата обезличена> ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте Новиковой Н.Ю. по итогам проверки на основании требования и.о. прокурора г. Сосногорска в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Рустов» (далее по тексту ООО «Рустов»), юридический адрес: <адрес обезличен>, составлен протокол № 72 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    <дата обезличена> в <скрытые данные> часов <скрытые данные> минут проведена проверка в отношении юридического лица ООО «Рустов» в кафе «Сказка», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащим вышеуказанному юридическому лицу. В ходе проведения проверки выявлено невыполнение ООО «Рустов» при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания норм и требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:
 
    - в нарушение ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - стационарная организация общественного питания не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук посетителей;
 
    -в нарушение ст. 17, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17, ст. 23 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 13.1, п. 13.3, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 23 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1036 от 15 августа 1997 года – руководитель организации не обеспечил прием на работу лиц (к реализации пищевых продуктов), имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию, а также не обеспечил наличие личных медицинских книжек на каждого работника (на допущенного к работе сотрудника (продавца КОВ) личная медицинская книжка не предъявлена);
 
    - в нарушение ст. 17, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4, п. 3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - стационарное предприятие общественного питания не оборудовано горячим водоснабжением (используется горячая вода из системы водяного отопления);
 
    -в нарушение ст. 17, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1, п. 9.7, п. 9.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - предприятие общественного питания не обеспечено необходимым оборудованием и предметами материально-технического оснащения (не оборудовано столиками для посетителей, одноразовой посудой, столовыми приборами (тарелками, вилками, ложками, стаканами);
 
    - в нарушение ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.11, п. 6.12, п. 6.13, п. 6.14, п. 6.16, п. 6.17 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - на предприятии не созданы условия для мытья столовой, стеклянной и кухонной посуды и столовых приборов (моечные помещения и оборудование для мойки посуды и столовых приборов отсутствуют).
 
    В судебном заседании представитель ООО «Рустов» Джабраилова Д.М.к. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.
 
    В судебном заседании защитник представителя ООО «Рустов» Джабраиловой Д.М.к. – адвокат Савельев И.Ю. не оспаривал, что юридическим лицом ООО «Рустов» были допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, также подтвердил, что в настоящее время допущенные нарушения устраняются.
 
    В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Ухте Новикова Н.Ю., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:
 
    На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно ст. 17 указанного выше закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии со ст. 29 вышеназванного закона предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст. 50 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов.
 
    На основании ст. 23 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 (ред. от 31 марта 2011 года) "О введении в действие санитарных правил" с 1 февраля 2002 года утверждены санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила 2.3.6.1079-01", (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01).
 
    На основании п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
 
    Согласно п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    Исходя из положений п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, руководитель организации обеспечивает в том числе, прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию, наличие личных медицинских книжек на каждого работника.
 
    Согласно п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01, запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.
 
    На основании п. 3.5 СП 2.3.6.1079-01, при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.
 
    В соответствии с п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01, организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.
 
    На основании п. 9.7 СП 2.3.6.1079-01, для раздачи готовых блюд используют чистую, сухую посуду и столовые приборы. Повторное использование одноразовой посуды и приборов запрещается.
 
    Согласно п. 9.8 СП 2.3.6.1079-01, раздаточный инвентарь должен быть чистым, в достаточном количестве для каждого вида готовой продукции (блюда).
 
    Исходя из положений п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01, механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.
 
    Проведенной <дата обезличена> в период времени с <скрытые данные> часов <скрытые данные> минут до <скрытые данные> часов <скрытые данные> минут проверкой в кафе «Сказка», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащем ООО «Рустов», установлено, что в кафе отсутствует туалет и раковина для мытья рук посетителей, руководитель организации не обеспечил прием на работу лиц, допущенных к реализации пищевых продуктов, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию, а также не обеспечил наличие личных медицинских книжек на каждого работника, кафе не оборудовано горячим водоснабжением (используется горячая вода из системы водяного отопления), кафе не обеспечено необходимым оборудованием и предметами материально-технического оснащения (не оборудовано столиками для посетителей, одноразовой посудой, столовыми приборами (тарелками, вилками, ложками, стаканами), на предприятии не созданы условия для мытья столовой, стеклянной и кухонной посуды и столовых приборов (моечные помещения и оборудование для мойки посуды и столовых приборов отсутствуют).
 
    Согласно договору аренды нежилого здания от <дата обезличена> Джабраилова Д.М.к. передала в аренду ООО «Рустов» нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.
 
    На основании решения № 1 Единственного учредителя ООО «Рустов» от <дата обезличена> Джабраилова Д.М.к. с <дата обезличена> назначена на должность исполнительного директора ООО «Рустов».
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности от <дата обезличена> (л.д.3-4), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата обезличена> (л.д.5-6), свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.8), решение <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.9), договором аренды <номер обезличен> от <дата обезличена>, свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.10-11), а также отражены в протоколе об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, составленном должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Исследовав представленные доказательства в их совокупности, считаю, что вина ООО «Рустов» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, нашла свое подтверждение в судебном заседании и юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитываю полное признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
 
    Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку юридическим лицом допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые могут создать прямую угрозу причинения вреда здоровью населения.
 
    При назначении наказания учитываю обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
 
    С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, считаю, что назначение наказания в виде штрафа не будет соответствовать содеянному, в связи, с чем назначаю наказание в виде административного приостановление деятельности кафе «Сказка» по оказанию услуг общественного питания населению, так как данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и позволит устранить выявленные нарушения. При определении срока административного приостановления деятельности (работ) учитываю объем выявленных нарушений.
 
    Согласно протоколу о временном запрете деятельности от <дата обезличена>, время фактического прекращения работы кафе «Сказка», по оказанию услуг общественного питания населения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> – <скрытые данные> часов <скрытые данные> минут <дата обезличена>.
 
    В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Рустов» <скрытые данные> привлечь к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (работ), а именно: приостановить работы по оказанию услуг общественного питания населения в кафе «Сказка», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащего ООО «Рустов» – на срок 25 (двадцать пять) суток.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности (работ) период временного запрета деятельности, исчисляющийся с <скрытые данные> часов <скрытые данные> минут <дата обезличена>.
 
    Срок окончания временного приостановления деятельности (работ) установить до <скрытые данные> часов <скрытые данные> минут <дата обезличена>.
 
    Копию постановления направить для исполнения в Межрайонный отдел (подразделение) Федеральной службы судебных приставов по г. Сосногорску и Сосногорскому району Республики Коми (Сосногорский отдел судебных приставов Республики Коми).
 
    Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
Судья Н.Т. Галимьянова