Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: 5-101/2014
Дело № 5-101/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ с. Чемал
Судья Чемальского районного суда Республики Алтай (расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, 93) Иваныш И.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия Чемальского района «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах Ивановым А.С. составлен протокол об административном правонарушении № 1с-06 в отношении Муниципального унитарного предприятия Чемальского района «ЖКО Чемал» (далее МУП «ЖКО Чемал») по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно протокола МУП Чемальского района «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило требования, изложенные в предписании № оДД.ММ.ГГГГ года, а именно: при разгрузке ТБО не используются переносные сетчатые ограждения, в результате легкие фракции мусора разносятся по прилегающей к полигону территории захламляя ее, что является нарушением требований п. 5.3 СанПиН 2.1.7.1038-01, промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО грунтом, либо иными изолирующими материалами (шлак, строительные отходы, битые кирпичи, известь, мел, штукатурка, древесина, стеклобой, бетон, керамическая плитка, гипс, асфальтобетон, сода и др.) не проводится, что является нарушением п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.1.7.1038-01, не проведена качественная очистка подъездных путей к полигону ТБО, а именно вдоль дороги, ведущей на полигон, с правой стороны имеется большое количество полиэтиленовых пактов и другого мусора, при подъезде к полигону с правой стороны не доезжая до рабочих карт примерно 150 метров имеются множественные кучи бытового и строительного мусора, что является нарушением п. 5.6 СанПиН 2.1.7.1038-01.
В судебном заседании представитель правонарушителя МУП Чемальского района «<данные изъяты>» ФИО2, действующий на основании доверенности, с протоколом согласился, однако вину признал в части, поскольку считает, что со стороны МУП «<данные изъяты>» были предприняты действия по очистке, меры по восстановлению проходимости канализационного коллектора в <адрес>, но поскольку нехватка денежных средств, то и огородить своевременно полигон ТБО и закрыть канализационные коллекторы заводскими люками не представилось возможным, закрыли деревянными щитами, о чем в установленный срок был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ года, о том, что мероприятия выполнены частично. За переносом сроков исполнения предписания не обращались. П.1.1 в настоящее время не исполнен, поскольку требует денежных затрат, при этом проводится уборка прилегающей территории, п.1.2. не исполнен в связи с тем, что было смерзание грунта, а также в связи с поломкой трактора, т.к. не сезон, следовательно, строительный мусор, при помощи которого возможно проведение такого рода работ, не имеется, п.1.3. не исполнен, поскольку имеет место поломка техники.
Представитель лица, составившего протокол, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о наличии в действиях МУП Чемальского района «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах Ивановым А.С. при обследовании полигона ТБО <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Ответственность за выполнение указанного предписания возложена на МУП Чемальского района «<данные изъяты>». Предписание получено МУП Чемальского района «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка в отношении МУП Чемальского района «<данные изъяты>» с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам проверки исполнения предписания выявлено неисполнение пунктов предписания, а именно: при разгрузке ТБО не используются переносные сетчатые ограждения, в результате легкие фракции мусора разносятся по прилегающей к полигону территории захламляя ее, что является нарушением требований п. 5.3 СанПиН 2.1.7.1038-01, промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО грунтом, либо иными изолирующими материалами (шлак, строительные отходы, битые кирпичи, известь, мел, штукатурка, древесина, стеклобой, бетон, керамическая плитка, гипс, асфальтобетон, сода и др.) не проводится, что является нарушением п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.1.7.1038-01, не проведена качественная очистка подъездных путей к полигону ТБО, а именно вдоль дороги, ведущей на полигон, с правой стороны имеется большое количество полиэтиленовых пактов и другого мусора, при подъезде к полигону с правой стороны не доезжая до рабочих карт примерно 150 метров имеются множественные кучи бытового и строительного мусора, что является нарушением п. 5.6 СанПиН 2.1.7.1038-01.
Проверка проведена в соответствии с требованиями ст. 9, 10 Федерального закона 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Как следует из пояснений представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, неисполнение пунктов предписания, приводимых в протоколе об административном правонарушении, сложилось ввиду поломок транспорта, сезонности работ, а также ввиду нехватки денежных средств.
При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что согласно п.1.5 Устава МУП Чемальского района «<данные изъяты>» является коммерческой организацией.
При этом, как следует из ст.50 ГК РФ коммерческие организации определяются как юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Согласно ст.2 ГК РФ, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Следовательно, суд не может считать обстоятельством, исключающим возможность привлечения к административной ответственности, отсутствие у коммерческой организации денежных средств, равно как и сезонность проведения работ.
Таким образом, юридическим лицом – МУП Чемальского района «<данные изъяты>» в установленные предписанием органа государственного надзора сроки не были приняты все зависящие от него меры по устранению допущенных нарушений санитарных норм, обязательных для исполнения.
Совершение МУП Чемальского района «<данные изъяты>» административного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № 1с-06 от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно свидетельства 04 № МУП «<данные изъяты>» поставлено на учет в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ и является действующим.
Доказательства, представленные на рассмотрение суда, соответствуют требованиям закона и являются достаточными для принятия решения по делу.
Бездействие МУП Чемальского района «<данные изъяты>» по исполнению требований предписания органа государственного надзора суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Суд принимает во внимание частичное признание вины правонарушителем, что учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица МУП Чемальского района «<данные изъяты>» согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, что дает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо МУП Чемальского района «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Подвергнуть юридическое лицо МУП Чемальского района «<данные изъяты>» административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: ИНН 0411119757,КПП 041101001, УФК по Республике Алтай (Управление Росреестра по Республике Алтай л.с. 04771А37800), Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России, БИК 048405001, Счет № 40101810500000010000, КБК 32111625060016000140, ОКАТО 84243000000, нарушение земельного законодательства.
Разъяснить МУП Чемальского района «<данные изъяты>» ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней с момента получения постановления.
Судья Иваныш И.В.
Копия верна
Судья
