Дата принятия: 19 августа 2014г.
Номер документа: 5-101/2014
Дело №5-101/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 августа 2014 года г.Инза, суд
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,
при секретаре Марфиной В.М.,
рассмотрев административный материал в отношении: Рахимова А.Б.-О., ... года рождения, уроженца и гражданина ..., зарегистрированного по адресу: г...., ..., д.... корп...., кв...., имеющего ... образование, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Рахимов А.Б.-О., являющийся гражданином ... Республики, нарушил режим пребывания в РФ, по истечении срока временного пребывания 18.08.2014 года уклонился от выезда с территории РФ, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В связи с выявленными нарушениями 19.08.2014 года в отношении Рахимова А.Б.-О. старшим инспектором МРО УФМС России по Ульяновской области в г.Инзе Кулагиной И.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рахимов А.Б.-О. с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что 10.05.2014 года прибыл на территорию Российской Федерации, 01.08.2014 года выехал. 13.08.2014 года он вновь прибыл в Россию. 19.08.2014 года обратился в УФМС России по Ульяновской области в г.Инза для оформления необходимых документов для получения гражданства. Там на него был составлен протокол. В Россию он постоянно приезжал с 1993 года. ...2014 года им заключен брак с К.Н.В., являющейся гражданкой РФ. До этого он совместно с ней проживал с 2011 года. Просит суд не применять к нему наказание в виде административного выдворения.
Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, Кулагина И.П. в судебном заседании пояснила, что при обращении Рахимов А.Б.-О. в УФМС было установлено, что у него истек срок временного пребывания. В связи с этим в отношении него был составлен протокол.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, допросив свидетеля Р.Н.В., суд приходит к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Материалами дела установлено, что Рахимову А.Б.-О. 21.04.2011 года выдан паспорт гражданина ... Республики. Согласно отметке в паспорте он 10.05.2014 года прибыл на территорию Российской Федерации, и ему была выдана миграционная карта. 01.08.2014 года он покинул территорию РФ и вновь прибыл 13.08.2014 года.
Граждане ... Республики на основании Соглашения между Правительством РФ и Правительством ... Республики от 03.07.1997 года «О безвизовых поездках граждан Российской Федерации и ... Республики» могут въезжать в Российскую Федерацию без визы.
В силу статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
В судебном заседании установлено, что Рахимов А.Б.-О. разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ не имеет, обязан был выехать за пределы Российской Федерации в срок до 18.08.2014 года.
Таким образом, в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Рахимов А.Б.-О. проживает продолжительное время с 2011 года. В настоящее время проживает со своей супругой гражданкой РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются копий свидетельства о заключении брака, показаниями свидетеля Р.Н.В., которая в судебном заседании пояснила, что с 2011 года проживает совместно с Рахимовым А.Б.-О.
Таким образом, Рахимов А.Б.-О. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Рахимова А.Б.-О. на уважение личной и семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Рахимову А.Б.-О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание указанные обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения Рахимову А.Б.-О. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Рахимова А.Б.-О., ... года рождения, уроженца и гражданина ... Республики, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере Двух тысяч рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК МФ РФ Управление ФМС России по Ульяновской области, ИНН 7325058013, КПП 732501001 №40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73610000, КБК 19211640000016021140 (штрафы за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ).
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вынесения.
Судья:
