Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 5-101/2014
Дело №5-101/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
13 мая 2014г. п. Матвеев Курган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В., с участием представителя ЗАО «Электроспецсервис» по доверенности Кузьмичева Г.А.,
рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Электроспецсервис», зарегистрированного по адресу: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., р/с № в <адрес> филиале ОАО АКБ «...» <адрес>, свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров № от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
15.11.2013г. в ОТО и ТК т/п Таганрогский Таганрогской таможни таможенным представителем ЗАО «Электроспецсервис», на основании договора об оказании услуг таможенного брокера от 28.01.2010г. №, заключенного между ЗАО «Электроспецсервис» и ЗАО «...», была подана предварительная ДТ №10319010/151113/0018206 на товар - сетки каркасные для мягких многоразовых контейнеров типа МКПР в количестве 300 штук с целью помещения под таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления. Товар был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза на транспортном средстве р/н № во исполнение внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «...», Украина и ЗАО «...», Россия по инвойсу №2 от 15.10.2013г. и CMR № от 14.11.2013г.
В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10319010/201113/001223 от 19.11.2013г.) установлено, что в транспортном средстве р/н № находился товар - сетки каркасные для мягких многоразовых контейнеров типа МКПР в количестве 301 шт. Таким образом в ДТ №10319010/151113/0018206 не были заявлены сведения о товаре - сетка каркасная для мягких многоразовых контейнеров типа МКПР в количестве 1 шт.
Представитель ЗАО «Электроспецсервис» - по доверенности Кузьмичев Г.А. в судебном заседании вину не признал и показал, что ЗАО «Электроспецсервис» правильно декларировало 300 сеток, к административной ответственности за данное правонарушение привлечен перевозчик, наличие 1-й незадекларированной сетки произошло по вине перевозчика.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, – в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее Закон о таможенном регулировании) следует, под ввозом товаров в Российскую Федерацию следует понимать фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Законом о таможенном регулировании.
В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:
1) заявляемая таможенная процедура;
2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;
3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;
4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;
5) сведения о товарах:
- наименование;
- описание;
- классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
- наименование страны происхождения;
- наименование страны отправления (назначения);
- описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);
- количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;
- таможенная стоимость;
- статистическая стоимость;
6) сведения об исчислении таможенных платежей:
- ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
- применение льгот по уплате таможенных платежей;
- суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
- курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с ТК ТС;
7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
8) сведения о соблюдении ограничений;
9) сведения о производителе товаров;
10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;
11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС;
12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;
13) место и дата составления декларации на товары.
Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;
3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа;
4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;
5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.
В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:
1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;
2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС;
3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;
4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;
5) представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов;
6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;
7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;
8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.
Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с ч.1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП России.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Таким образом, ЗАО «Электроспецсервис», не задекларировав в ДТ №10319010/151113/0018206 товар - сетку каркасную для мягких многоразовых контейнеров типа МКПР в количестве 1 шт., нарушило положения ст.179 ТК ТС и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 16.2 КоАП России.
В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и соответственно непринятие лицом мер для реализации такой возможности.
ЗАО «Электроспецсервис» в соответствии со ст. 15 ТК ТС, обладая теми же полномочиями, что и декларант, согласно ст. 187 ТК ТС имело возможность после прибытия товара на Таганрогский таможенный пост Таганрогской таможни осмотреть его, установить точное количество ввезенного товара и совершить действия по его декларированию.
Такими образом, имея возможности для соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза, ЗАО «Электроспецсервис» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данные обстоятельства свидетельствуют как о событии административного правонарушения, так и о виновности ЗАО «Электроспецсервис» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Вина ЗАО «Электроспецсервис» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25.02.2014г.; копией ДТ №10319010/151113/0018206; копией акта таможенного досмотра №10319010/201113/001223 от 19.11.2013г.; служебной запиской ОТД Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни от 06.12.2013г., из которой следует что, ЗАО «Электроспецсервис» не проводило предварительный осмотр товаров в соответствии со ст. 187 ТК ТС; протоколом опроса специалиста по таможенному оформлению ЗАО «Электроспецсервис» Кузьмичева Г.А. от 10.12.2013г., согласно которому сведения в ДТ №10319010/151113/0018206 вносились на основании заявки №57 от 15.11.2013г. и информации, указанной в CMR № от 14.11.2013г., инвойсе №2 от 15.10.2013 к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «...», Украина и ЗАО «...», Россия. Предварительный осмотр товара до подачи ДТ №10319010/151113/0018206 ЗАО «Электроспецсервис» не проводился; протоколом опроса ГТИ ОТД Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни М.А.Р. от 11.12.2013г., согласно которому М.А.Р. в соответствии с поручением на досмотр №10319010/181113/001223 был проведен таможенный досмотр транспортного средства р/н №, в результате которого был установлен товар - сетка каркасная для мягких многоразовых контейнеров типа МКПР в количестве 1 шт., не указанная в ДТ №10319010/151113/0018206; заключением эксперта филиала ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону №06-01-2013/3619 от 04.02.2014г., согласно которому рыночная стоимость товара, арестованного по протоколу об аресте товаров от 25.11.2013г., составила 13000,00 рублей.
Действия ЗАО «Электроспецсервис» квалифицируются по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по признаку «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию».
Непосредственным предметом административного правонарушения по данному делу является товар: сетка каркасная для мягких многоразовых контейнеров типа МКПР, в количестве 1 шт., находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «...» по адресу: <адрес>.
Согласно заключению эксперта филиала ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону №06-01-2013/3619 от 04.02.2014г., рыночная стоимость товара - сетки каркасной для мягких многоразовых контейнеров типа МКПР в количестве 1 шт., составила 13000,00 рублей.
Согласно служебной записке учетно-регистрационного отделения от 09.12.2013г. №21-19/5058, ЗАО «Электроспецсервис» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП России по делу об АП №10203000-296/2012 (постановление исполнено 10.06.2013г.).
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает также характер допущенного нарушения, и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, которым является повторное совершение однородного административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает, что ЗАО «Электроспецсервис» необходимо назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ЗАО «Электроспецсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения: сетку каркасную для мягких многоразовых контейнеров типа МКПР в количестве 1 шт., находящуюся на ответственном хранении на СВХ ООО «...», расположенного по адресу: <адрес>, – конфисковать.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Гриценко
