Постановление от 23 октября 2013 года №5-101/2013г.

<данные изъяты>
 
Дело № 5-101/2013 г.
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Ялуторовск 23 октября 2013 года
 
        Федеральный судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Зильбер Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального предприятия города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети», юридический и почтовый адрес которого<адрес>
 
установил:
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах в ходе плановой проверки в отношении Муниципального предприятия города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети», осуществляющего деятельность, с использованием возбудителей инфекционных заболеваний IV группы патогенности, а именно осуществляется деятельность лаборатории по проведению бактериологических исследований, санитарно-ветеринарной экспертизы, проведен осмотр и обследование помещений и документов муниципального предприятия города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» по адресу: <адрес>. В результате проверки с 12.09.2013г. по 27.09.2013г. установлены нарушения, выразившиеся в осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний IV группы патогенности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения - лицензии № от 11.11.2010 года, а именно:
 
    - объемно-планировочные решения лаборатории не обеспечивают поточность движения ПБЛ JII-IV групп, персонала, чистой посуды: в моечной «чистой» зоны осуществляется обеззараживание ПБЛ IV группы, движение не обеззараженного материала в моечную и чистой посуды из моечной в автоклавную, персонала, осуществляется по коридору «чистой зоны», не представлено разделение движения инфекционного и чистого материала по времени отсутствует маркировка столов, стеллажей;
 
    - коридор «чистой» зоны лаборатории, по которому осуществляется движение не обеззараженного материала, не оборудован бактерицидным облучателем;
 
    - для переноса материала для обеззараживания, ПБА, в лаборатории не предусмотрены емкости с крышками;
 
    - в лаборатории летают членистоногие (мухи);
 
    - в помещениях «заразной» зоны используется мебель из древесно-стружечного материала, ламинированная, в боксе для лабораторных исследований используется стол с дефектами отделки;
 
    - в помещениях лаборатории в том числе «грязной» зоне для дезинфекции жидких и твердых отходов. медицинских отходов классов Б (спецодежда, маски, перчатки, салфетки и др.) не предусмотрены промаркированные емкости;
 
    - в боксе для посевов «заразной» зоны поверхность стен за отопительными приборами и стыков стен и пола имеющем дефекты отделки, что делает невозможным проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
 
    - хранение уборочного инвентаря для «заразной» и «чистой» зон осуществляется совместно в «чистой» зоне;
 
    - на емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства в моечной лаборатории нет указания о его наименовании, концентрации, дате приготовления;
 
    -. в моечной дезинфекция заразного оборудования осуществляется в ведре для пола;
 
    - в моечной, инструкция по проведению мытья лабораторной посуды с указанием применяемых средств, их концентрации, экспозиции не разработана, контроль качества мытья лабораторной посуды не осуществляется;
 
    - в лаборатории не предусмотрены промаркированные емкости для сбора и временного хранения отходов класса Б;
 
    - в моечной не обеспечивается проведение качественной текущей влажной уборки, на момент проведения плановой проверки оборудование и инвентарь моечной имеют сильное загрязнение.
 
    Вышеуказанное является нарушением ст.ст. 11, 26 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта г п. 5 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317), п.п. 2.3.5.; 2.3.9., 2.3.11., 2.3.17., 2.3.19., 2.3.21., 2.3.23.; 2.4.15.; 2.4.16., 2.12.8., 2.12.10., 2.12.15., 2.12.13.,2.12.16.,2.12.77 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-IV группы патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п.8 МУ 2.1.4.1057-01 «Организация внутреннего контроля качества санитарно-микробиологических исследований воды»,
 
    Фактически выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии юридического лица, которое в силу закона обязано обеспечить соблюдение специальных требований.
 
    При совершении указанного правонарушения у юридического лица Муниципальное предприятие города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Представители Муниципального предприятия города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» Лузина Н.Г. и Хлыстунова Н.В. в судебном заседании вину МП в совершении указанного выше административного правонарушения признали полностью, согласились с перечнем нарушений, указанных в протоколе, в настоящий момент большая часть выявленных нарушений устранена, для приобретении мебели и ремонта помещения МП предоставлен срок до февраля 2014 года, данные нарушения будут устранены в срок.
 
        Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Берсенев С.Ю. пояснил, что действительно на сегодняшний день большая часть выявленных нарушений предприятием устранена, МП впервые привлекается за данное правонарушение к административной ответственности что может быть признано смягчающими ответственность обстоятельствами.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Заслушав пояснения представителей Муниципального предприятия города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети», представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, исследовав материалы административного дела и представленные в судебное заседание копии документов, суд считает, что вина Муниципального предприятия города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:
 
    - протоколом № об административном правонарушении от 30.09.2013г (л.д. 3-4), составленного в связи с выявлением нарушений санитарно-эпидемиологических требований, с которым был ознакомлен директор Муниципального предприятия города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» ФИО1;    
 
    - распоряжением № от 28.08.2013 г. о проведении плановой выездной проверки Муниципального предприятия города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» (л.д.10-11);
 
    - актом проверки Муниципального предприятия города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» № от 27.09.2013 года (л.д. 13-14) и фото-таблицей к нему (л.д.15-20);
 
    - копией лицензии № от 11.11.2010 года предоставленной Муниципальному предприятию города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний для выполнения работ с микроорганизмами 4 группы патогенности (л.д.21);
 
    - копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о Муниципальном предприятии города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» серия № от 01.02.2010 г. (л.д.22);
 
    - копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серия № от 05.07.1994 г. (л.д. 23);
 
    - копией Устава Муниципального предприятия города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» (л.д.24-42);
 
    - распоряжением Главы города Ялуторовска о назначении на должность директора Муниципального предприятия города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» ФИО1 (л.д.44).
 
        Таким образом, указанными выше доказательствами в совокупности объективно и достоверно доказано, что Муниципальным предприятием города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний IV группы патогенности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения – лицензии № от 11.11.2010 года.
 
    При назначении административного наказания Муниципальному предприятию города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание представителями МП «Городские водопроводно-канализационные сети» вины предприятия, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, к моменту рассмотрения настоящего административного дела большая часть выявленных нарушений уже устранена, а также то, что ранее юридическое лицо МП города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» к административной ответственности не привлекалось.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
            Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 4.3, 6.6, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
        Муниципальное предприятие города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети», имеющее идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) №, зарегистрированное в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по <адрес> за основным государственным регистрационным номером №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Администратор платежа (получатель) УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области); ИНН 7203158490; КПП 720301001; Р/счет 40101810300000010005 КБК 141 116 28000016000 140; в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень; БИК 047102001
 
    Разъяснить МП города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тюменский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Федеральный судья
 
    Ялуторовского райсуда Зильбер Т.А.