Постановление от 30 мая 2013 года №5-101/2013

 
Дело № 5-101/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
по делу об административном правонарушении
 
    30 мая 2013 года п. Матвеев Курган
 
    Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Куделин А.В.,
 
    рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении
 
    КАДЫРОВА И.М.о., <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    10.02.2013 г. в 10 часов 20 минут, на таможенном посту МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни в ходе осуществления таможенного контроля транспортного средства автомашины <данные изъяты>, р/н № рус, перемещаемого гражданином <данные изъяты> Кадыровым И.М.о. с таможенной территории Таможенного союза на территорию Украины, должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Матвеев Курган, в перчаточном ящике а/м обнаружен предмет цилиндрической формы, изготовленный из пластмассы черного цвета, на корпусе предмета нанесены насечки по всей поверхности в виде линий и квадратов, на одной из сторон имеется пластмассовая крышка белого цвета с тремя металлическими штырьками, с другой стороны ремешок из ткани черного цвета для ношения на запястье руки, на корпусе предмета имелось вращающееся кольцо черного цвета с насечками в виде линий, под вращающимся кольцом находится кнопка белого цвета. На предмете имелась этикетка серебристого цвета с маркировкой «YANA made in Russia». Предположительно обнаруженный предмет являлся электрошокером.
 
    В ходе таможенного контроля в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону с целью идентификации товара была назначена идентификационная таможенная экспертиза.
 
    Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 01.03.2013 г. № 05-01-2012/0232, представленный на исследование товар идентифицирован как электрошоковое устройство, модель «Яна-13». Производитель товара - ОАО «НИИ Стали», г. Москва. Согласно информации, предоставленной производителем, напряжение искрового разряда на электродах электрошокового устройства «Яна-13» составляет 55-70 кВ, мощность воздействия разряда составляет 1,5-2,5 Дж/с.
 
    Указанное электрошоковое устройство, модель «Яна-13», при перемещении через таможенную границу Таможенного союза Кадыровым И.М. оглы не было декларировано таможенному органу по установленное форме.
 
    Согласно служебной записке ОТНПТ и ТО Таганрогской таможни от 19.03.2013 г. №11.3-60/0343, товар «электрошоковое устройство «Яна-13» отечественного производства» классифицируется кодом ТН ВЭД ТС 9304000000. Этот товар соотносится с наименованием товара «Электрическое оружие: электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, соответствующие нормам, установленным уполномоченным органом государства-члена Таможенного союза в области здравоохранения, из 9304 00000 0» в п.32 раздела 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 г. №134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» (далее-Перечень). Таким образом, возможность вывоза с таможенной территории Таможенного союза физическим лицом оружия, в том числе электрошокеров, для личных целей, таможенным законодательством не предусмотрена. По состоянию на 10.02.2013 г. и в настоящее время, в отношении вывоза оружия, в том числе электрошокеров, Положением к разделу 2.22 о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (далее – Положение) установлено ограничение в виде необходимости представления соответствующих разрешительных документов. Перемещение через таможенную границу Таможенного союза оружия, включённого в Перечень, возможно только в соответствии с порядком, установленным Положением.
 
    Таким образом, было установлено, что электрошоковое устройство, модели «Яна-13», производства ОАО «НИИ Стали», г. Москва, с напряжением искрового разряда на электродах электрошокового устройства 55-70 кВ, мощностью воздействия разряда 1,5-2,5 Дж/с., имеющее код ТН ВЭД ТС 9304000000, изъятое у гражданина Кадырова И.М. оглы в ходе таможенного контроля, включено в перечень товаров 2.22, утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 г. №134, и соответственно ограничено для вывоза с таможенной территории Таможенного союза.
 
    Из объяснения Кадырова И.М., отобранного в ходе таможенного контроля, следовало, что он 10.02.2013 г. в 10 часов 15 минут на транспортном средстве, а/м <данные изъяты>, р/н №, прибыл на таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни с целью выезда с территории РФ в Украину. Перед поездкой взял с собой принадлежащий ему электрошокер. В ходе проведения таможенного контроля и опроса должностным лицом таможенного органа, о наличии в машине электрошокера не сообщал, никаких разрешительных документов на него в момент пересечения таможенной границы Таможенного союза нет, и никогда не было. В перчаточном ящике автомобиля инспектор таможни обнаружил принадлежащий ему электрошокер. Электрошокер был приобретён на территории России в <адрес> несколько лет назад, исключительно для самообороны. При вывозе с территории России пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, в связи с тем, что не знал, что нужно заполнять декларацию и письменно декларировать имеющийся у него электрошокер.
 
    25.03.2013 г. уполномоченным должностным лицом ОТД т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни в связи с установлением достаточных данных, свидетельствующих о наличии в действиях Кадырова И.М. признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, было возбуждено дело об административном правонарушении №10319000230/2013. Электрошоковое устройство, явившееся непосредственным предметом административного правонарушения, недекларированное таможенному органу Кадырову И.М. при убытии с таможенной территории Таможенного союза, было изъято.
 
    Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ филиал в г.Ростов-на-Дону от 10.04.2013 № 05-01-2013/0554, рыночная стоимость электрошокового устройства, модели «Яна-13», являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10319000-230/2013 на 10.02.2013 составила 7073,33 руб.
 
    Таким образом, Кадыров И.М.о., незадекларировав таможенному органу таможенного поста МАПП Матвеев Курган при убытии с таможенной территории Таможенного союза электрошоковое устройство модели «Яна-13», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме (письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.
 
    Кадыров И.М.о. в судебное заседание не явился, дело рассматривалось в его отсутствие, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
 
    Таким образом, объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств, которые регулируются таможенным законодательством.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст. 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.
 
    В соответствии с ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу, одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    В соответствии с ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу, одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    Статьей 17 Федерального Закона от 13.12.2006 № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №134 от 16.08.2012 года «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень) и Положения о применении ограничений.
 
    В соответствии с п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза, и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, ввоз или вывоз оружия и патронов, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств-участников таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также при наличии заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза. Данное положение распространяется также и на физических лиц, осуществляющих ввоз, вывоз и транзит таких товаров, для личного пользования (в не коммерческих целях).
 
    Согласно п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
 
    Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП России - недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.
 
    В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В данном случае установлено, что Кадыров И.М.о., имея намерение на вывоз с таможенной территории Таможенного союза электрошокового устройства модели «Яна-13», не проявив в достаточной степени заботливость и осмотрительность, выразившуюся в ознакомлении с правилами перемещения оружия и патронов через границу Таможенного союза, в том числе на информационном стенде, установленном перед въездом на таможенный пост МАПП Матвеев Курган, не предвидя возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, с учётом, что электрошоковое устройство от таможенного контроля скрыл, не предъявил должностному лицу таможенного органа, осуществлявшему таможенный контроль самостоятельно, совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.
 
    Причиной совершения административного правонарушения Кадыров И.М.о. назвал незнание положений таможенного законодательства РФ, регламентирующего порядок и правила перемещения товаров через таможенную границу РФ физическими лицами. Свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признал полностью.
 
    Из материалов дела следует, что Кадыров И.М.о. не задекларировал таможенному органу в установленной письменной форме электрошоковое устройство модели «Яна-13», производства ОАО «НИИ Стали», г. Москва, с напряжением искрового разряда на электродах электрошокового устройства 55-70 кВ, мощностью воздействия разряда 1,5-2,5 Дж/с.,, тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается актом таможенного досмотра от 10.02.2013 г. № 10319060/100213/Ф000005 (л.д.9-13), актом отбора проб и образцов от 10.02.2013 г. (л.д.15-16), заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 05-01-2012/0232 от 01.03.2013 г. (л.д.23-26), заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 05-01-2013/0554 от 10.04.2013 г. (л.д.55-56). Вина Кадырова И.М.о. подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 25.04.2013 г. (л.д.78 - 86), и собранными в ходе административного производства материалами дела.
 
    Согласно служебной записке ОТНПТ и ТО Таганрогской таможни от 19.03.2013 г. №11.3-60/0343, товар «электрошоковое устройство «Яна-13» отечественного производства» классифицируется кодом ТН ВЭД ТС 9304000000. Этот товар соотносится с наименованием товара «Электрическое оружие: электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, соответствующие нормам, установленным уполномоченным органом государства-члена Таможенного союза в области здравоохранения, из 9304 00000 0» в п.32 раздела 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 г. №134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».
 
    Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 01.03.2013 г.№ 05-01-2012/0232, представленный на исследование товар идентифицирован как электрошоковое устройство, модель «Яна-13». Производитель товара - ОАО «НИИ Стали», г.Москва. Согласно информации, предоставленной производителем, напряжение искрового разряда на электродах электрошокового устройства «Яна-13» составляет 55-70 кВ, мощность воздействия разряда составляет 1,5-2,5 Дж/с.
 
    Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ филиал в г.Ростов-на-Дону от 10.04.2013 г. № 05-01-2013/0554, рыночная стоимость электрошокового устройства, модели «Яна-13», являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10319000-230/2013 на 10.02.2013 г. составила 7073,33 руб.
 
    Действия Кадырова И.М.о. суд квалифицирует по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья считает, что Кадырову И.М.о. возможно назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, т.е. в размере 3536 рублей 66 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ПризнатьКАДЫРОВА И.М.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, т.е., в размере 3536 рублей 66 копеек, без конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам: Банк получателя – ОПЕРУ - 1 Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, счет № 40101810800000002901, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, КБК 15311604000016000140, код таможни: 10319000.
 
    Предмет административного правонарушения – электрошоковое устройство модели «Яна-13», производства ОАО «НИИ Стали» г.Москва, изъятое в ходе отбора проб и образцов по акту от 10.02.2013 г., находящееся на ответственном хранении в МО МВД России «Матвеево-Курганский» по акту от 25.03.2013 г. - возвратить по принадлежности Кадырову И.М.о. после вступления в силу постановления и надлежащего оформления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья А.В.Куделин