Постановление от 21 июля 2014 года №5-1010/2014

Дело № 5-1010/2014
 
Протокол №
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    160014,г. Вологда, ул. Гоголя, 89 21 июля 2014 года
 
    Вологодский городской суд в составе судьи Улитиной О.А., при секретаре Зязиной А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Завод готовых теплиц»,местонахождение: <адрес>, ИНН № по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
установил:
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «Завод готовых теплиц» в цехе по изготовлению теплиц, расположенному по адресу: <адрес> (договор аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ООО «Завод готовых теплиц») привлекло к трудовой деятельности в РФ гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу, чем нарушило ст.13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации». Гражданин ФИО2, протирал ветошью металл для изготовления теплиц. Таким образом, ООО «Завод готовых теплиц» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ
 
    Представитель ООО «Завод готовых теплиц» по доверенности Шиняков К.Л. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не признал по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.
 
    Представитель УФМС России по Вологодской области по доверенности Крайнева Н.В. в судебном заседании пояснила, что полагает вину ООО «Завод готовых теплиц» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ доказанной и подтвержденной материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 <данные изъяты> показал, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, выявлены 15 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, информация об этом поступила из ФИО11 Был составлен протокол об административном правонарушении. Иностранные граждане занимались тем, что протирали металл для дальнейшего изготовления теплиц. Было возбуждено административное расследование. Иностранные граждане факт осуществления трудовой деятельности не отрицали, русским языком владели, от услуг переводчика отказались. Наряду с иностранными работниками трудовую деятельность осуществляли и граждане РФ. Сведений о работодателе представлено не было.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 (<данные изъяты> показал, что в данном ангаре, помимо ООО «Завод готовых теплиц» были и другие арендаторы. Но часть ангара, где работники ООО «Завод готовых теплиц» собирали теплицы была огорожена и других арендаторов там не было.
 
    Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
 
    Разрешением на работу в силу ст.2 указанного закона является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    В соответствии с примечанием ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
 
    Таким образом, противоправным деянием является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Действующее законодательство об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за сам факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.
 
    Факт нарушения ООО «Завод готовых теплиц» миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, материалами проверки, согласно которым в проверяемых помещениях осуществляет деятельность ООО «Завод готовых теплиц», где иностранные граждане указали, что выполняли работы с металлом для изготовления теплиц, факт трудовой деятельности без разрешения на работу не отрицали, и другими материалами дела, не доверять которым у судьи оснований не имеется, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Завод готовых теплиц» в инкриминируемом административном правонарушении.
 
    Находя вину ООО «Завод готовых теплиц» в совершении административного правонарушения доказанной, судья находит правильной квалификацию его действий по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу, судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимает во внимание, что данное административное правонарушение посягает на обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и с учетом возможных неблагоприятных социальных последствий, приходит к выводу, что административное наказание в виде приостановления деятельности вышеуказанного Общества будет отвечать целям административного наказания.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 29.9 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    признать ООО «Завод готовых теплиц» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ООО «Завод готовых теплиц» наказание в видеадминистративного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
Судья О.А. Улитина