Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 5-1005/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-1005/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Сыктывкар 11 июня 2014 года
Мировой судья Юшкова И.С. Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, расположенного по ул. Петрозаводская, д. 25, рассмотрев в дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бутикова К.Л., привлекающегося по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об АП,
установил:
Согласно протоколу, 22.03.2014 в 17.50 час. на <ОБЕЗЛИЧЕНО> при проверке автобуса «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», г.р.з. <НОМЕР>, было установлено осуществление индивидуальным предпринимателем Бутиковым К.Л. перевозки пассажиров по заказу по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО> при остутствии уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным траспортном.
В подтверждение виновности Бутикова К.Л. представлены: протокол об административном правонарушении; копии сообщения о нарушении законодательства о транспорте; свидетельства о регистрации транспортного средства; сведений о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров; путевого листа автобуса индивидуального предпринимателя; заказ-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа; фото.
В судебное заседание Бутиков К.Л. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом (повестка возвращена по истечении срока хранения).
По указанным причинам и в силу ст. 25.1 Кодекса РФ об АП представленные на рассмотрение мирового судьи материалы позволяют принять решение в отсутствие привлекаемого лица.
Исследовав представленные материалы и оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе установленных видов деятельности, в число которых входит предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Как установлено из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Бутиковым К.Л. указанные требования закона выполнены не были, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным траспортном, в уполномоченный орган представлено не было.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности.
Из содержания ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об АП, составляет три месяца со дня его совершения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что факт осуществления индивидуальным предпринимателем Бутиковым К.Л. предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным траспортном, при остутствии уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, был установлен 22.03.2014. При этом, административным органом в протоколе об административном правонарушении отражено, что Бутиков К.Л. осуществляет деятельность прочего сухопутного транспорта, деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, дата внесения записи в ЕГРИП <ДАТА6> Точное время, когда индивидуальным предпринимателем Бутиковым К.Л. фактически была начата предпринимательская деятельность, связанная с предоставлением услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным траспортном, административным органом при возбуждении дела об административном правонарушении установлено не было.
При таких обстоятельствах, а также с учетом требований ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, имеются основания полагать, что срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Бутикова К.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об АП по состоянию на 11.06.2014 истёк, в связи с чем, мировой судья лишен возможности рассмотрения данного дела и вынесения по его результатам постановления о назначении административного наказания.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об АП,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бутикова К.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об АП, прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд через Тентюковский судебный участок в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения копии постановления.
Мировой судья И.С. Юшкова
