Постановление от 29 июля 2014 года №5-1003/2014

    Дело № 5-1003/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    29 июля 2014 года                     г. Бор Нижегородской области
 
    Судья Борского городского суда Нижегородской области Чичков Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки республики Грузия Татоиан И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Грузия, замужней, имеющую двух детей, безработной, по месту жительства и пребывания на территории РФ не зарегистрированной,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Татоиан И. являясь гражданкой Республики Грузия, находилась на территории Российской Федерации в <адрес>, городе областного значения Бор после истечения срока регистрации (после ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Татоиан И. вину признала, суду пояснила, что на постоянное место жительства в Республику Грузия после истечения срока регистрации не выезжала. По окончанию установленного срока выехать с территории РФ не смогла, поскольку у нее родилась дочь. Впоследствии выезжать на родину она побоялась, поскольку там происходили военные действия.
 
    Вина Татоиан И. в совершении административного правонарушения также подтверждается: протоколом об административном правонарушении Ф № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. инспектора ОДМ отдела УФМС РФ по Нижегородской области в городском округе г. Бор Вологдянкина Ю.В., объяснениями Татоиан И., ксерокопией отрывной части к бланку о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина Татоиан И. в совершении административного правонарушения материалами дела доказана полностью.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в совокупности суд пришел к выводу о том, что действиями Татоиан И. нарушены требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Суд действия Татоиан И. квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    При назначении наказания суд в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что Татоиан И. с 2006 г. совместно проживает с мужем - гражданином Российской Федерации Вазаговым М.Т. Тотаиан И. и В.М.Т. имеют двух несовершеннолетних детей: В.Г.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и В.М.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Таким образом, Татоиан И. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Татоиан И. на уважение личной и семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение Татоиан И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    На основании изложенного, учитывая обстоятельства данного конкретного дела, судья считает возможным не назначать Татоиан И. административное наказание в виде административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь 29.7, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Грузия Татоиан И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф перечислить в УФК по Нижегородской области (Управление федеральной миграционной службы по Нижегородской области) <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                        Д.С. Чичков