Решение от 16 сентября 2014 года №5-100/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5 - 100/2014
 
    Дата поступления материала: 25 августа 2014 года
 
 

 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
 
    16 сентября 2014 года                                                                                     г. Северо-Курильск
 
                                                                                                          Сахалинской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области Галаха Е.В.,
 
    рассмотрев материалы административного дела по факту совершения -
 
    Плетенской С.В., … года рождения, уроженка г. … …, гражданка Российской Федерации, проживает в г. … … области, ул. …, д. …, кв. …, место работы - неизвестно,
 
    административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 
 
 
у с т а н о в и л :
 
    25 августа 2014 года заместителем начальника отдела работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области составлен протокол № 333 об административном правонарушении в отношении Плетенской С.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу административное правонарушение выразилось в том, что уведомлением № 184 от 06.06.2014 г. № 08-11/9595264 в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ Плетенская С.В. была вызвана в ТОРМ Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Сахалинской области по адресу: г. …, ул. …, …, каб…. 10 июля 2014 года в 10 часов 10 минут для предоставления пояснений в связи с не предоставлением налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2013 год. В установленное время Плетенская С.В. не явилась, в результате чего были нарушены пп. 7, пп. 9 ч. 1 ст. 23 НК РФ.
 
 
    Плетенская С.В. в судебное заседание не явилась. Судебная повестка, направленная в соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту жительства Плетенской С.В., возвращена в судебный участок с отметкой почтового органа об истечении срока хранения, что согласно абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья  считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Плетенской С.В.
 
    Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу положений статей 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при наличии его вины, в какой бы форме она не проявилась, поскольку ее отсутствие является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
 
    В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя доказывания возлагается на административный орган и должностные лица, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения и вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении.
 
    Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.
 
    Вывод о вине лица в совершении административного правонарушения должен быть основан на достоверных доказательствах и в своей совокупности достаточных для вынесения судебного решения.
 
    Как следует из материалов дела,  Плетенская С.В. уведомлением № 184 вызывалась в Межрайонную ИФНС России № 5 по Сахалинской области 10 июля 2014 года в 10 часов 10 минут для дачи пояснений по факту не представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в налоговый орган по месту своего учета.
 
    Из исследованных материалов дела усматривается, что указанное уведомление было направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на имя Плетенской С.В. по адресу: …область, г. …, ул. …, …, ….
 
    В уведомлении о вручении почтового отправления отсутствует отметка, что данное отправление вручено лично Плетенской С.В., не указано ФИО получившего лица.
 
    При этом, согласно протоколу об административном правонарушении и адресной справки ТП УФМС России по Сахалинской области в … городском округе от 02 сентября 2014 года Плетенская С.В. зарегистрирована по месту жительства с 19 мая 2008 года по адресу: … область, г. …, ул. …, … ….
 
    Объективных доказательств того, что Плетенская С.В. получала уведомление налогового органа по месту ее жительства в материалах дела не содержится, что свидетельствует об отсутствии вины Плетенской С.В. в неисполнении требования налогового органа.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья не усматривает в действиях Плетенской С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Учитывая, что в действиях Плетенской С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу полежит прекращению.
 
    На основании статей 23.1, 24.5 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 25.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Производство делу в отношении Плетенской С.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
 
    Постановление может быть опротестовано прокурором или обжаловано лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,  а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Северо-Курильский районный суд  через мирового судью судебного участка  № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                        Е.В. Галаха