Постановление от 02 июня 2014 года №5-100/2014

    № 5-100/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Норильск 02 июня 2014 года
 
    Судья Норильского городского суда Красноярского края Тюмереков Ю. Н.,
 
    с участием представителя административного органа Управления ФМС России по Красноярскому краю– Куприяновой Н. В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
    в отношении:
 
    ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТОК»
 
    (юридический адрес (место нахождения): <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №), ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшееся,-
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Норильский городской суд поступил протокол об административном правонарушении (с приложенными материалами), предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток».
 
    В судебное заседание защитник ООО «Восток» Д.Э.О.., действующий на основании доверенности в простой письменной форме, не явился, суду подал письменное ходатайство о рассмотрении вышеуказанного протокола об административном правонарушении без участия защитника ООО «Восток» (л.д. 94).
 
    В судебном заседании представитель административного органа Управления ФМС России по Красноярскому краю Куприянова Н. В. суду пояснила, что материалами настоящего дела вина ООО «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждена полностью, настаивает на строгом наказании.
 
    Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
 
    Судом установлено, что собственником нежилого помещения (гаража), общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, является Г.Ш.С., что отражено в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99).
 
    Как усматривается из материалов дела, ООО «Восток» ДД.ММ.ГГГГ заключило с Г.Ш.С. бессрочный договор аренды недвижимого имущества в виде трех помещений <данные изъяты>, что подтверждается договором аренда (л.д. 95-98).
 
    В соответствии с представленной административным органом карточки регистрации контрольно-кассовой техники № №, в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно в вышеуказанных арендуемых помещениях № №, ООО «Восток» осуществляет торговую деятельность через магазин и склад ООО «Восток», что также подтверждается представленными административным органом и ООО «Восток» фотографиями (л.д. 63-66, 118-119).
 
    26 марта 2014 года сотрудниками отдела Управления ФМС России по г. Норильску в ходе проверки деятельности базы «Урванцево», на территории которой расположены вышеуказанные помещения, арендуемые ООО «Восток» у Г.Ш.С., выявлен гражданин Республики Таджикистан Р., который осуществлял в момент проверки трудовую деятельность на вышеуказанном складе, принадлежащем ООО «Восток».
 
    Трудовую деятельность Р. в магазине и на складе, принадлежащих ООО «Восток», осуществлял в качестве грузчика, что подтверждается следующими доказательствами по делу:
 
    -письмом заместителя начальника отдела Управления ФМС по Красноярскому краю в г. Норильске от 09 апреля 2014 года начальнику данного отдела (л.д. 9);
 
    -рапортом оперуполномоченного 7 отдела УУР ГУ МВД России по Красноярскому краю (с место дислокации в г. Норильске) от 26 марта 2014 года (л.д. 10);
 
    -паспортом гражданина Республики Таджикистан, выданный Р. (л.д. 60-61);
 
    -актом проверки № 161 от 26 марта 2014 года, составленным сотрудниками отдела Управления ФМС России по Красноярскому краю в г. Норильске (л.д. 77-78); актом
 
    -письменными объяснениями Т.А.В.. и Ф.А.П.., привлеченными в качестве понятых при проведении вышеуказанной проверки (л.д. 69-74);
 
    -протоколом осмотра принадлежащих физическому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 марта 2014 года (л.д. 67-68).
 
    Р. постановлением заместителя начальника отдела Управления ФМС России по Красноярскому краю в г. Норильске от 27 марта 2014 года признан виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, которое вступило в законную силу 07 апреля 2014 года (л.д. 62).
 
    В вышеуказанном постановлении от 27 марта 2014 года отражены объяснения Р., который пояснил, что осуществлял трудовую деятельность на складе ООО «Восток» в качестве грузчика, а именно осуществлял разгрузочные работы.
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении должностным лицом отдела Управления ФМС России по Красноярскому краю в г. Норильске деяние ООО «Восток» квалифицировано по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 17 февраля 2014 года № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
 
    Как усматривается из вышеуказанных доказательств, Р. осуществлял на момент проведения проверки сотрудниками отдела УФМС России по Красноярскому краю в г. Норильске трудовую деятельность в магазине и складе ООО «Восток», расположенных по адресу: <адрес>, не имея соответствующего разрешения на такую деятельность.
 
    Таким образом, ООО «Восток» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Р.., не имеющего соответствующего разрешения.
 
    Суд квалифицирует деяние ООО «Восток» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Восток», судом не установлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    При этом, административное приостановление деятельности применяется в случае в случае совершения административного правонарушения в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).
 
    В Норильский городской суд поступили для рассмотрения по существу 16 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток», составленных по результатам вышеуказанной проверки от 26 марта 2014 года.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение, совершенное ООО «Восток», посягает на интересы государства в области налогов и сборов, а также в сфере регулирования миграции иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также то обстоятельство, что сотрудниками Управления ФМС России по Красноярскому краю выявлено 16 иностранных граждан, проживающих на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Как указывалось выше, ООО «Восток» осуществляет деятельность, в результате которой совершено вмененное административное правонарушение, в трех нежилых помещениях (<данные изъяты>, расположенных в нежилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., принадлежащем на праве собственности Г.Ш.С..
 
    Суд, с учетом вышеизложенного, считает необходимым приостановить деятельность ООО «Восток» в помещениях <данные изъяты>. в нежилом помещении по адресу: <адрес>
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТОК» (юридический адрес (место нахождения): <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении <данные изъяты> в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый номер №, на срок 60 (шестьдесят) суток.
 
    Срок наказания исчислять с момента вынесения настоящего постановления.
 
    Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента вручения его копии.
 
    Судья
 
    Норильского городского суда Ю. Н. Тюмереков