Постановление от 10 июня 2014 года №5-100/2014

Дело № 5-100/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Сланцы 10 июня 2014 года         
 
         Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Феоктистова М.Ю.,
 
        при секретаре Гарине Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Отдела надзорной деятельности Сланцевского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области (далее ОНД Сланцевского района) в отношении должностного лица – и.о. главы администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области Камышева Владимира Николаевича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности;
 
    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Сланцевского района по пожарному надзору Дмитриевой Е.И. составлен протокол № 6 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Камышева В.Н.
 
        В протоколе указано, что 2 апреля 2014 года в 00 час. 00 мин. по адресу: Ленинградская область Сланцевский район д. Гостицы, 2-а, в помещениях администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны № 60/3/1-54 от 10 июля 2013 года было установлено, что и.о. главы администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области Камышев В.Н., как руководитель, не выполнил в установленные сроки пункты № 1, 15, 16, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 42, 43, 44, 45, 49 ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований гражданской обороны № 60/3/1-54 от 10 июля 2013 года, а именно:
 
        1. Работники эвакуационной комиссии не прошли подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям или (и) на курсах гражданской обороны;
 
        2. He созданы курсы гражданской обороны и (или) учебно-консультационные пункты по гражданской обороне;
 
        3. Не обеспечено поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
 
        4. Не определена общая потребность в объектах гражданской обороны.
 
        5. Население муниципального образования не обеспечено укрытием в защитных сооружениях гражданской обороны;
 
        6. Персонал Администрации муниципального образования не обеспечен укрытием в защитном сооружении гражданской обороны;
 
        7. Не ведется учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;
 
        8. Не созданы запасы -материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
 
        9. Не разработан «План перевода муниципального образования на режимы светомаскировки»    с приложениями;
 
        10. Аварийно-спасательные бормирования и (или) спасательные службы не оснащены вещевым    имуществом, средствами связи и оповещения, средствами радиационной, химической и биологической защиты, отдельные виды топлива, и другими средствами;
 
        11. Не созданы запасы материально-технических, медицинских и иных средств, для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
 
        12. Не спланированы мероприятия по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего     при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому     обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер;
 
        13. Не организовано создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения;
 
        14. Не совершенствуются методы и технические средства мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения    продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;
 
        15.Не организовано заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
 
    16. Не созданы силы для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;
 
    17. Не оснащены силы для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;
 
    18. Не проводится подготовка в области гражданской обороны сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки;
 
    19. Не создан и не подготовлен резерв мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
 
    20. Не создан запас необходимых реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;21. Не создан запас резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств, для организации коммунального снабжения населения.
 
    22.    Не организован санитарно-эпидемиологический надзор для обеспечения мероприятий по захоронению трупов;
 
    23. Не спланировано повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
 
    В судебном заседании Камышев В.Н. согласился с тем, что имеются нарушения, но при этом пояснил, что многие пункты предписания уже выполнены, а невыполнение некоторых пунктов предписания объясняет недостатком финансирования.
 
        Суд, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
 
    В силу ст. 25 ч. 2 Федерального закона 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица и их руководители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статья 19.5. ч. 1 КоАП РФ квалифицирует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - как административное правонарушение, за совершение которого для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области № 4-к от 30 августа 2013 года Камышев В.Н. назначен и.о. главы администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области с 2 сентября 2013 года <данные изъяты>
 
    Из материалов дела усматривается, что 19 мая 2014 года в ходе внеплановой выездной проверки были выявлены факты невыполнения ранее выданного администрации МО Гостицкое сельское поселение предписания органа государственного контроля в области гражданской обороны при сроке исполнения – до 1 апреля 2014 года.
 
    Действия (бездействие) и.о. главы администрации Камышева В.Н. квалифицированы по ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Камышев В.Н. согласился с указанными нарушениями.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, аредписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-19, 20-33, 40-42, 43-46).
 
    Оценив по правилам ст. 26.11. КоАП РФ названные письменные доказательства, судья находит, что вина Камышева В.Н. как руководителя объективно подтверждается материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, был составлен в отношении него законно и обоснованно.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного Камышева В.Н., привлекающегося к административной ответственности впервые, и, учитывая признание им своей вины, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Камышева Владимира Николаевича – и.о. главы администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одной тысячи) рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК МФ РФ по Ленинградской области
 
    (ГУ МЧС России по Ленинградской области)
 
    ИНН 7839306722, КПП 783901001, ОКТМО 41 642 101
 
    р/с 40101810200000010022
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>
 
    БИК 044106001, КБК 1771627000016000140
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.
 
    Судья                         Феоктистова М.Ю.