Постановление от 23 апреля 2013 года №5-100/2013

Центральный районный суд города Новосибирска
 
ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099
 
Дело № 5-100/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и
    23 апреля 2013 года г.Новосибирск
 
    Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В., рассмотрев административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Атлант» Батуриной,
 
у с т а н о в и л:
 
    04.03.2013г. МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был составлен протокол № 6-01-06/04-43/7-д об административном правонарушении в отношении директора ООО «Атлант» Батуриной Н.Г. по следующим обстоятельствам. 16.01.2013 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, был произведен осмотр складского помещения по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 134, склад №2, в котором ООО «Атлант» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии от 04.04.2008, серия Б 065838, регистрационный номер 10, выданной УФНС России по Республике Тыва, сроком действия до 03.04.2013
 
    В ходе осмотра 16.01.2013 (протокол осмотра от 16.01.2013 № 6-01-06/04-43/7) в складском помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, была обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками (далее -ФСМ), содержащими информацию, не соответствующую информации, зафиксированной производителем в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) при штрихкодировании ФСМ, а именно
 
    Наименование продукции
 
    производитель
 
дата розлива
 
    емк.
 
количество бутылок, шт.
 
    В том числе ФСМ серии, №
 
    Коньяк
 
    «Столичный
 
    букет»
 
    ЗАО
 
    «Крыловское»
 
01.08.2011
 
    0,5 л.
 
1765
 
    009 533381239; 533382535
 
    533382516;533382526;533382531; 533382532; 533382517; 533382522;533382527;533382521;533382518;533382523; 533382528; 533382533;533382519; 533382524;533382529; 533382534;533382520;533382525; 533382530;
 
    В ходе административного расследования был наложен арест на вышеуказанную алкогольную продукцию, маркированную ФСМ, содержащими информацию, не соответствующую информации, зафиксированной производителем в ЕГАИС при штрихкодировании данных ФСМ, в количестве 1765 бутылок (протокол ареста товаров и иных вещей от 16.01.2013 № 6-01-06/04-43/7).
 
    При сопоставлении информации, нанесенной на вышеуказанную алкогольную продукцию с контрольно-учётной информацией, содержащейся в ЕГАИС, выявлены несоответствия, содержащиеся в ЕГАИС, а именно – в ЕГАИС содержится информация – брак до штрихкодирования марок. Вина производителя. Наименование организации, которой выданы ФСМ, согласно сведениям ЕГАИС – ООО «Фаворит».
 
    Кроме того, 16.01.2013 в ходе осмотра вышеуказанного складского помещения ООО «Атлант» по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 134, склад №2 была обнаружена алкогольная продукция, маркированная ФСМ вызывающими сомнение в их подлинности (визуальное определение, размытость микротекста, размытость границ
 
    Наименование продукции
 
    производитель
 
дата розлива
 
емк.
 
количество бутылок, шт.
 
В том числе ФСМ серии, №
 
    Водка «Ивушка люкс»
 
    ООО «МСВК «Орловская крепость»
 
18.04.2012
 
0,5 л.
 
1350
 
022 038323200; 022 038324207
 
    Водка «Русский престиж березовая»
 
    ООО «лез Серпуховский»
 
16.12.2011
 
0,5 л.
 
9220
 
020 740785651 020 740789185
 
    Водка «Русский престиж кедровая»
 
    ООО «ЛВЗ Серпуховский»
 
05.04.2012
 
0,5 л.
 
9520
 
017 414842422 017 462670119
 
    Водка «Балтийская волна»
 
    ООО «МСВК «Орловская крепость»
 
16.04.2012
 
0,5 л.
 
1170
 
022 034472530 022 034480397
 
    Водка «Ковчег»
 
    ООО «МСВК «Орловская крепость»
 
18.04.2012
 
0,5 л.
 
930
 
022 038317522 022 034683460
 
    Водка «Протос Царская»
 
    ООО «Протос»
 
15.05.2012
 
0,5 л.
 
1668
 
022 493739238 022 493729688
 
    Водка «Родник Сибири»
 
    ООО ПО «Алина»
 
18.03.2010
 
0,25 л.
 
8820
 
011 495437068 011 495437069 011 495434007 011 495433996
 
    Из вышеуказанной алкогольной продукции, маркированной ФСМ с признаками размытости микротекста, были изъяты образцы алкогольной продукции, в количестве 16 бутылок с жидкостью (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 16.01.2013 № 6-01-06/04-43/7), и переданы в Сибирский региональный центр судебной экспертизы Минюста России для проведения экспертизы подлинности ФСМ, а именно:
 
Наименование
 
    производитель
 
дата
 
    емк.
 
    количество
 
    СерияЛ« ФСМ
 
продукции
 
розлива
 
    бутылок, шт.
 
    Водка «Ивушка люкс»
 
    ООО «МСВК «Орловская крепость»
 
    18.04.2012
 
0,5
 
    2
 
    022 038323200; 022 038324207
 
    Водка «Русский престиж березовая»
 
    ООО «ЛВЗ Серпуховский»
 
    16.12.2011
 
0,5
 
    2
 
    020 740785651 020 740789185
 
    Водка «Русский престиж кедровая»
 
    ООО «ЛВЗ Серпуховский»
 
    05,04.2012
 
0,5
 
    2
 
    017 414842422 017 462670119
 
    Водка «Балтийская волна»
 
    ООО «МСВК «Орловская крепость»
 
    16.04 2012
 
0,5
 
    2
 
    022 034472530 022 034480397
 
    Водка «Ковчег»
 
    ООО «МСВК «Орловская крепость»
 
    18.04.2012
 
0,5
 
    2
 
    022 038317522 022 034683460
 
    Водка «Протос Царская»
 
    ООО «Протос»
 
    15.05.2012
 
0,5
 
    2
 
    022 493739238 022 493729688
 
    Водка «Родник Сибири»
 
    ООО ПО «Алина»
 
    18 03,2010
 
0,25
 
    4
 
    011 495437068 011 495437069 011 495434007 011 495433996
 
    На оставшуюся алкогольную продукцию в количестве 32662 бутылки был наложен арест (протокол ареста товаров и вещей от 16.01.2013 № 6-01-06/04-43/7).
 
    Арестованная алкогольная продукция была передана на ответственное хранение законному представителю ООО «Атлант» генеральному директору (приказ ООО «Атлант» от 02.05.2011 № 4) Батуриной и хранится по адресу: 667010, Республика Тыва, ул. Калинина, 134, склад №2.
 
    В соответствии с заключением эксперта № 116/1-4 от 04.02.2012 ФСМ:
 
    литраж до 0,5 л., разряд 020 №№ 740785651; 740789185, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией водка «Русский престиж березовая» (крепость 40%, емк. 0,5 л., дата розлива 16.12.2011, производства ООО «ЛВЗ «Серпуховский»);
 
    литраж до 0,5 л., разряд 017 №№ 414842422; 462670119, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией водка «Русский престиж кедровая» (крепость 40%, емк. 0,5 л., дата розлива 05.04.2012, производства ООО «ЛВЗ «Серпуховский»);
 
    литраж до 0,5 л., разряд 022 №№ 493739238; 493729688, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией водка «Протос царская» (крепость 40%, емк. 0,5 л., дата розлива 15.05.2012, производства ООО «Протос»), не соответствуют изготовленным ФГУП «Гознак» образцам и не являются продукцией ФГУП «Гознак».
 
    Федеральные специальные марки:
 
    литраж до 0,5 л., разряд 022 №№ 038323200; 038324207, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией водка «Ивушка люкс» (крепость 40%, емк. 0,5 л., дата розлива 18.04.2012, производства ООО «МСВК «Орловская крепость»);
 
    литраж до 0,5 л., разряд 022 №№ 034472530; 034480397, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией водка «Балтийская волна» (крепость 40%), емк. 0,5 л., дата розлива 16.04.2012, производства ООО «МСВК «Орловская крепость»);
 
    литраж до 0,5 л., разряд 022 №№ 038317522; 034683460, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией водка «Ковчег» (крепость 40%), емк. 0,5 л., дата розлива 18.04.2012 и 17.04.2012, ООО «МСВК «Орловская крепость»);
 
    литраж до 0,25 л., разряд 011 №№ 495437068; 495437069; 495434007; 495433996, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией водка «Родник Сибири» (крепость 40%, емк. 0,25 л., дата розлива 18.03.2010, производства ООО ПО «Алина»), не соответствуют изготовленным ФГУП «Гознак» образцам ФСМ; получены в результате изменения ФСМ, соответствующих изготовленным ФГУП «Гознак» образцам.
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Судья, изучив материалы дела, считает, что факт совершения директором ООО «Атлант» Батуриной Н.Г. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административном правонарушении, а именно: приобретение в целях сбыта, и хранение алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ для осуществления налогового контроля, в случае если такая маркировка обязательна- нашёл своё подтверждение.
 
    Согласно части 2 статьи 15.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.95г. 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изм. и доп.).
 
    В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется ФСМ.
 
    Пунктом 3.1 ст. 12 Федерального закона установлен перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должна содержать ФСМ: наименование алкогольной продукции; вид алкогольной продукции; содержание этилового спирта; объём алкогольной продукции в потребительской таре; наименование производителя алкогольной продукции; местонахождение производителя алкогольной продукции; страна происхождения алкогольной продукции; подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности; подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака; иные определяемые Правительством РФ сведения.
 
    Согласно абз. 2 п. 4 ст. 12 Федерального закона изготовление ФСМ и акцизных марок, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в п. 3.1 настоящей статьи, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 Правил нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками», определено, что нанесение сведений о маркируемой алкогольной продукции на ФСМ осуществляется с помощью технических средств ЕГАИС в следующей последовательности:
 
    а) организация после получения ФСМ получает от территориальных органов в электронном виде информацию о разрядах и номерах выданных ей ФСМ каждого образца;
 
    б) организация после получения информации, указанной в подпункте «а»
настоящего пункта, осуществляет нанесение сведений о маркируемой алкогольной
продукции на ФСМ в соответствии с установленными Федеральной службой по
регулированию алкогольного рынка перечнем и форматом.
 
    Приказом Росалкогольрегулирования № 33н от 12.05.2010 утверждён перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на ФСМ и считываемых с использованием технических средств ЕГАИС (далее - Перечень) (до 12.09.2010 г. действовал Приказ Минфина РФ № Зн от 13.01.2006 г., содержащий аналогичные Перечню требования к нанесению информации на марки). Согласно п. 1 данного Перечня сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на ФСМ на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода.
 
    В соответствии с п. 2, 3 Перечня в виде двухмерного штрихового кода на марку наносятся: вид и наименование алкогольной продукции, содержание этилового спирта, а также объём алкогольной продукции в потребительской таре, код субъекта Российской Федерации и наименование организации, осуществляющей производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, номер версии программных средств ЕГАИС, номер заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об алкогольной продукции, маркируемой ФСМ, и дату подачи заявки в территориальный орган Росалкогольрегулирования, номер марки в этой заявке, специальная контрольная группа, формируемая программными средствами и т.д.
 
    Согласно п. 4 Перечня двухмерный штриховой код наносится на марку в формате, обеспечивающем считывание сведений о маркированной алкогольной продукции, указанных в п. 3 настоящего Перечня, с использованием технических средств ЕГАИС.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона, ФСМ является документом государственной отчётности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также является носителем информации и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.
 
    Исходя из вышеизложенного, сведения, нанесенные на ФСМ, должны соответствовать маркируемой ею алкогольной продукции и сведениям об этой продукции, внесённым в ЕГАИС.
 
    Согласно п. 18 Правил функционирования ЕГАИС, утверждённых постановлением Правительства РФ № 522 от 25.08.2006 при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесённых на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.
 
    Как следует из материалов дела, ФСМ, нанесённые на выявленную алкогольную продукцию (коньяк «Столичный букет», емк. 0,5 л., дата розлива 01.08.2011, производства ЗАО «Крыловское»), бракованы по вине производителя до нанесения на них штрихкодирования. Поскольку двзосмерный штриховой код наносится на ФСМ с использованием технических средств ЕГАИС, и информация на нём должна соответствовать сведениям, внесённым в ЕГАИС, следовательно, штрихкод на ФСМ, нанесённых на вышеуказанную алкогольную продукцию, не содержит в себе обязательной информации о данной продукции, в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона.
 
    Таким образом, поскольку штрихкод на ФСМ, наклеенных на алкогольную продукцию, выявленную в складском помещении ООО «Атлант», не содержит информации о данной продукции, то и сами марки не содержат необходимой информации, установленной в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона, следовательно, на ФСМ, нанесённых на вышеуказанную алкогольную продукцию, принадлежащую ООО «Атлант», отсутствует информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации.
 
    Оборот алкогольной продукции, маркированной ФСМ с нанесённой на них информацией о продукции, не соответствующей контрольно-учётной информации, содержащейся в ЕГАИС, является оборотом продукции без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, выявлен оборот (приобретение в целях сбыта и хранение) ООО «Атлант» алкогольной продукции, маркированной ФСМ, содержащими информацию, не соответствующую информации, зафиксированной производителем в ЕГАИС при штрихкодировании данных ФСМ.
 
    Кроме того, пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется ФГУП "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.
 
    Согласно приказу Росалкогольрегулирования от 24.06.2010 N 42н (ред. от 26.12.2011) "О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок" (зарегистрирован в Минюсте РФ 23.08.2010 N 18217), изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».
 
    В соответствии с п.6 ст. 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность ФСМ несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.
 
    В соответствии с п.3.3 ст. 12 Федерального закона проверка подлинности ФСМ и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    В соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.
 
    Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
 
    Таким образом, в складском помещении ООО «Атлант» выявлен оборот алкогольной продукции (приобретение в целях сбыта, хранение) в количестве 32678 бутылок, маркированных поддельными ФСМ, а также алкогольной продукции в количестве 1765 бутылок, маркированных ФСМ, без нанесённой на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации, что образует событие административного правонарущения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: приобретение в целях сбыта, хранение алкогольной продукции без маркировки и без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.
 
    ООО «Атлант», являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, не могло не знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками, а также ответственности собственника алкогольной продукции за подлинность нанесенных федеральных специальных марок, имело обязанность соблюдать требования приведенных выше положений нормативных правовых актов, и ограничения, предусмотренные ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно, не допускать оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, принимая для этого все возможные меры, в частности проведение визуального определения подлинности федеральных специальных марок в соответствии с п. 3.3 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ.
 
    Кроме того, организация имеет возможность самостоятельно проверить сведения об алкогольной продукции, нанесённые на ФСМ, зарегистрировав доступ к данным сведениям через «Личный кабинет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru).
 
    Следовательно, у ООО «Атлант» и Батуриной Н.Г., как руководителя ООО «Атлант», имелась возможность не допустить оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, однако ООО «Атлант» не приняло зависящих от него мер по недопущению незаконного оборота алкогольной продукции, осуществляло приобретение в целях сбыта и хранение указанной алкогольной продукции, что свидетельствует о наличии вины генерального директора ООО «Атлант» Батуриной Н.Г. в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Атлант» Батуриной Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Вина генерального директора ООО «Атлант» Батуриной Н.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра, протоколом ареста товаров и иных вещей, другими материалами дела в совокупности.
 
    ООО «Атлант», являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, и его руководитель, имели обязанность по соблюдению вышеуказанных законодательных требований и ограничений, принимая для этого все возможные меры. Следовательно, у генерального директора ООО «Атлант» Батуриной Н.Г. имелась возможность не допустить оборот алкогольной продукции, не маркированной в установленном законодательством порядке.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о совершении генеральным директором ООО «Атлант» Батуриной Н.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, приобретение и хранение продукции, в отношении которой установлены требования по маркировке и нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей информации.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Атлант» - Батурину виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Подвергнуть Батурину административному взысканию в виде штрафа в размере 4000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Уплата штрафа должна быть произведена на счет:
 
    ИНН 5406541225
 
    КПП 540601001
 
    ОКАТО 50401000000
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511050880)
 
    р/с 401018109000000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области
 
    БИК 045004001
 
    КБК 1601 16 08000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции», обязательно Назначение платежа: Административный штраф по постановлению № _____ от ______ в отношении ______.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
 
    Судья А.В.Бутырин