Постановление от 09 июня 2014 года №5-1001/2014

протокол № 52-51-2159-1296/ПТ от 14.05.2014
 
Дело № 5-1001/2014

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Вологда                                     09 июня 2014 года
 
    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Татарникова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания Вологдастрой», ИНН <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>,
 
установил:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, составленному государственном инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Вологодской области ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «ЖЭК Вологдастрой» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов: Система газопотребления предприятия, расположенного по адресу: <адрес> Система газопотребления предприятия, расположенного по адресу: <адрес>. Указанные опасные производственные объекты зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов за регистрационными номерами А 28-02324-002 и А 28-02324-0001, что подтверждается свидетельствами о регистрации опасных производственных объектов от 31.10.2011 № А28-002324. На 22.04.2014 сведения о наличии лицензии на право деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного объекта в реестре лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК Вологдастрой» отсутствуют. Указанные выше обстоятельства являются нарушениями обязательных требований в области промышленной безопасности: статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 4.7 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9, п.2.3 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленности безопасности (ПБ 03-517-02), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.10.2002 № 61-А.
 
    В судебное заседание представитель ООО «ЖЭК Вологдастрой» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
 
    В судебном заседании представитель Северо-Западного управления Ростехнадзора по доверенности Черемхина Т.Н. просила привлечь ООО «ЖЭК Вологдастрой» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде штрафа.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
 
    Статьей 9 указанного Федерального закона определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность, по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
 
    В соответствии с Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 454, лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на взрывопожароопасных производственных объектах по перечню согласно приложению.
 
    Приложение к вышеуказанному Положению включает в перечень выполняемых работ на взрывопожароопасных производственных объектах получение (образование), использование, переработку, хранение, транспортирование и уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением уничтожения взрывчатых материалов промышленного назначения.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
 
    Собранные по делу доказательства не оставляют сомнений в совершении ООО «ЖЭК Вологдастрой» указанного административного правонарушения.
 
    Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.
 
    Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.
 
    Находя вину ООО «ЖЭК Вологдастрой» в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию его действий по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является факт того, что ранее постановлением Вологодского городского суда от 07 июня 2013 года ООО «ЖЭК Вологдастрой» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
 
    Также судом учтено, что ООО «ЖЭК Вологдастрой» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов в черте города и без соответствующей лицензии (т.е. без документа, дающего право на осуществление данного рода деятельности), в связи с чем существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью, имуществу работников ООО, а также иным гражданам.
 
    Осуществляя столь длительное время сбор, получение и направление документов, необходимых для получения лицензии, ООО «ЖЭК Вологдастрой» не проявило должной осмотрительности и заботливости для скорейшего получения лицензии.
 
    Кроме того, несмотря на отсутствие лицензии, предприятие продолжило осуществлять деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов.
 
    При данных обстоятельствах, с учетом мнения представителя Северо-Западного управления Ростехнадзора, суд считает возможным назначить ООО «ЖЭК Вологдастрой» наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 9.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания Вологдастрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 210 000 (двести десять тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Е.Г. Татарникова
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует представить в канцелярию Вологодского городского суда (г. Вологда, ул. Гоголя, 89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы (ст.20.25 КоАП РФ).
 
    Счет для перечисления штрафов:
 
    Получатель: УФК по Вологодской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Вологодской области г.Вологда, р/сч 40101810700000010002, БИК 041909001, ИНН 7841340833, КПП 784101001, ОКТМО 19701000, КБК 49811645000016000140, вид платежа по исполнению постановления № 5-1001/14 от 09.06.2014 административный штраф.