Постановление от 29 апреля 2014 года №5-10-2014г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-10-2014г.
 
    п.Оленино «29» апреля 2014г
 
    Судья Оленинского районного суда Тверской области Половов С.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина:
 
    Семенюк Сергея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, гр-на Украины, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
    совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.час. <данные изъяты> мин. гражданин Украины Семенюк С.В., нарушил режим пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно – миграционной карты по причине её утраты и неподаче заявления об утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку гражданин Украины Семенюк С.В. Был поставлен на миграционный учет сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ и сведений об убытии из Российской Федерации в автоматической системе центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России отсутствуют, чем нарушил Федеральный закон РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г.
 
    Правонарушитель Семенюк С.В. факт совершения правонарушения признал и пояснил, что, являясь гражданином Украины, находится на территории Российской Федерации без миграционной карты по причине её утраты, заявления об утрате в соответствующий орган не подавал.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - копией паспорта гражданина Украины на имя Семенюк Сергея Васильевича ;
 
    - досье иностранного гражданина на <данные изъяты> ФМС России <данные изъяты>.
 
    Изучив представленный материал, выслушав объяснение привлекаемого, судья считает, что вина Семенюк С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена, и его действия надлежит квалифицировать, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    При этом суд при вынесении решения по делу и назначении наказания учитывает следующее.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Семенюк С.В. проживает несовершеннолетняя дочь - гражданка Российской Федерации ФИО3.
 
    Кроме того, на территории Российской Федерации у Семенюк С.В. в собственности имеется недвижимость – квартира в <адрес>, где в настоящее время проживает его сожительница и его несовершеннолетняя дочь, в отношении которой отцовство установлено решением <данные изъяты> суда ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Семенюк С.В. на уважение семейной жизни.
 
    Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Семенюк С.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным назначить Семенюк С.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ :
 
    Семенюк Сергея Васильевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.
 
    Неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со ст.31.1 и в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Федеральный судья С.О. Половов
 
    Копия постановления вручена Семенюк С.В. « » апреля 2014 года.