Постановление от 01 февраля 2013 года №5-09/2013г.

    Дело № 5-09/2013 г.
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Торжок 01 февраля 2013 года
 
    Федеральный судья Торжокского городского суда Тверской области Горлова Н.П. (юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, г. Торжок, ул. Дзержинского, д. 42), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Авагяна В.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
 
    Авагяна В.А., ***** года рождения, уроженца Российской Федерации и гражданина Республики *****, временно пребывающего по адресу: *****, холостого,
 
    привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    в соответствии с определением начальника отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе П.И.В. от 01 февраля 2013 года на рассмотрение судье Торжокского городского суда были переданы материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Авагяна В.А.
 
    Обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Авагяна В.А. начальник отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе П.И.В. мотивирует тем, что 31 января 2013 года сотрудниками МО МВД России «Торжокский» в г. Торжке установлен гражданин Армении – Авагян В.А., который находился в г. Торжке без постановки на миграционный учет, и был доставлен в дежурную часть МО МВД России «Торжокский». В ходе проведения проверки задержанного установлено, что Авагян В.А. является гражданином республики *****, въехал в РФ 02 апреля 2012 года, был поставлен на миграционный учет в ***** сроком на 90 суток. 09 июня 2012 года приехал в г. Торжок и также встал на миграционный учет по адресу: *****. 04 июля 2012 года получил патент для работы у физического лица, налог оплатил один раз в размере 2000 рублей при получении патента, на основании этого ему был продлен срок постановки на миграционный учет до 26 августа 2012 года.
 
    Ссылаясь на нормы п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правом положении иностранных граждан в РФ» начальник отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе указывает, что срок действия патента, выданного Авагяну В.А. прекращен 27 августа 2012 года. Новый патент Авагян В.А. не получал. Срок постановки на миграционный учет закончился 26 августа 2012 года.
 
    По окончанию определенного п. 9 ст. 13.3 указанного закона срока пребывания, Авагян В.А. за пределы РФ не выехал.
 
    Таким образом, по-мнению начальника отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе П.И.В., своими действиями Авагян В.А. допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания и находится на территории РФ без постановки на миграционный учет. Возможности продлить срок постановки на миграционный учет не имеет, разрешения на работу не оформлял, срок действия патента истек, новый патент не получал, средств к существованию нет. Своими действиями Авагян В.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Сведениями о привлечении к административной ответственности они не располагают.
 
    Иных обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность правонарушителя в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ ими не установлено.
 
    Учитывая изложенное, начальник отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе П.И.В. ходатайствует о назначении Авагяну В.А. основного и дополнительного наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации с задержанием и содержанием в специальном приемнике для содержания лиц, задержанных в административном порядке при УВД по г. Твери.
 
    В судебном заседании Авагян В.А. пояснил, что в услугах переводчика он не нуждается, по-русски понимает хорошо. Родился в Российской Федерации, но является гражданином Армении. Прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. 04 июля 2012 года он получил патент для работы у физического лица, и им был оплачен налог в сумме 2000 рублей. На основании данного патента ему был продлен срок пребывания на территории РФ до 26 августа 2012 года. Получить новый патент не смог, в связи с тем, что последний день действия патента пришелся на выходной день в миграционной службе. По данной причине срок пребывания на территории РФ ему не продлили. Проживает в настоящее время совместно со своим родным братом по адресу: *****, который на территории РФ проживает на законных основаниях. Он сирота, воспитывался в детском доме. Родителей у него нет, в Армении родственников не имеет. Единственным родственником является брат, проживающий в г. Торжке. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения, так как он в течении 15 дней собирается выехать самостоятельно, чтобы впоследствии вернуться в РФ и надлежащим образом оформить все бумаги. Брат ему поможет.
 
    Исследовав представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения Авагяном В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
 
    Материалами дела установлено, что Авагян В.А. является гражданином *****, но родился в Российской Федерации, о чем с достоверностью свидетельствует его паспорт, въехал в Российскую Федерацию 02 апреля 2012 года, был поставлен на миграционный учет по адресу: ***** сроком на 90 суток. 09 июня 2012 года приехал в г. Торжок и также встал на миграционный учет по адресу: *****. 04 июля 2012 года Авагян В.А. получил патент для работы у физического лица, оплатил налог в размере 2000 рублей, в связи с чем срок постановки на миграционный учет был продлен до 26 августа 2012 года.
 
    В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Пунктом 5 ст. 13.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
 
    Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
 
    В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
 
    В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (п. 9 ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
 
    Срок действия патента прекращен 27 августа 2012 года, новый патент Авагяну В.А. не выдавался. Срок постановки на миграционный учет закончился 26 августа 2012 года, однако за пределы Российской Федерации Авагян В.А. не выехал.
 
    Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Доказательствами вины Авагяна В.А. в совершении административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № 549/16 от 31 января 2013, объяснения Авагяна В.А. от 31 января 2013 года и данные им в судебном заседании, протокол об административном задержании от 31 января 2013 года, протокол о доставлении от 31 января 2013 года, рапорт инспектора ОУФМС в Торжокском районе и миграционная карта.
 
    В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.
 
    Авагян В.А. не является лицом, пользующимся иммунитетом, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности на общих основаниях.
 
    В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В силу ст. 5 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей13.2 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с миграционной картой, срок пребывания Авагяна В.А. на законном основании в Российской Федерации закончился 12 сентября 2012 года, исключительных случаев, поименованных ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, в судебном заседании не установлено.
 
    Согласно ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Авагян В.А. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда из РФ по окончанию срока временного пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подлежит административной ответственности.
 
    При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со справкой начальника ОУФМС России по Тверской области в Торжокском районе, информация о привлечении Авагяна В.А. к административной ответственности в базе данных отсутствует.
 
    В силу ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Авагяна В.А. в судебном заседании не установлено.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в том числе, в случае, если: в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Авагяном В.А. права на уважение семейной жизни.
 
    Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Принимая во внимание личность Авагяна В.А., обстоятельства дела, материальное положение, наличие у Авагяна В.А. тесных социальных связей на территории России, а именно, родного брата и отсутствие иных близких родственников, его желания выехать из Российской Федерации самостоятельно, чтобы в дальнейшем вернуться и оформить свое пребывание в РФ надлежащим образом, а также то обстоятельство, что Авагян В.А. ранее к административной ответственности не привлекался, и его непродолжительный срок пребывания на территории РФ без законных оснований, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 18.8, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    признать Авагяна В.А., ***** года рождения, гражданина республики *****, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банк России по Тверской области, ИНН 6901091580, КПП 690101001, код БК 19211690040046000140, код ОКАТО 28450000000, БИК 042809001, получатель штрафа УФК Тверской области УФМС по Тверской области, наименование платежа: административный штраф.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Торжокский городской суд Тверской области по адресу: 172008, Тверская область, г. Торжок, ул. Дзержинского, д.42.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
 
    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Федеральный судья Н.П. Горлова
 
    постановление не вступило в законную силу
 
 
    а