Постановление от 31 января 2013 года №5-08/2013г.

    Дело № 5-08/2013 г.
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Торжок 31 января 2013 года
 
    Федеральный судья Торжокского городского суда Тверской области Горлова Н.П. (юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, г. Торжок, ул. Дзержинского, д. 42), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юсупова Ж.Т.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
 
    Юсупова Ж.Т., ****** года рождения, уроженца и гражданина Республики *****, зарегистрированного по месту жительства: *****, временно пребывающего по адресу: *****, не работающего, иждивенцев не имеющего,
 
    привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В соответствии с определением начальника отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе П.И.В. от 31.01.2013 года на рассмотрение судье Торжокского городского суда были переданы материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Юсупова Ж.Т.
 
    Обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Юсупова Ж.Т. начальник отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе П.И.В. мотивирует тем, что 30 января 2013 года в 11 час. 00 мин. в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия сотрудниками ОУФМС в Торжокском районе совместно с УУП МО МВД России «Торжокский» по адресу: *****, был установлен гражданин Юсупов Ж.Т., находящийся в РФ без постановки на миграционный учет и доставлен в дежурную часть МО МВД России «Торжокский» для проведения проверки и составления административного протокола.
 
    В ходе проверки было установлено, что Юсупов Ж.Т. является гражданином *****, въехал в Российскую Федерацию 15 мая 2012 года, встал на миграционный учет по адресу: *****, на 90 суток с момента въезда, сроком до 16 августа 2012 года. По окончанию срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехал и с 17 августа 2012 года по настоящее время проживает по адресу: *****, без постановки на миграционный учет.
 
    Таким образом, по-мнению начальника отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе П.И.В. , своими действиями Юсупов Ж.Т. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по окончанию срока временного пребывания, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Возможности и оснований встать на миграционный учет, либо продлить срок временного пребывания гражданина Узбекистана не имеет, разрешение на работу не оформлял. По сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ранее к административной ответственности не привлекался.
 
    Иных обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность правонарушителя в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ ими не установлено.
 
    Учитывая изложенное, начальник отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе П.И.В. ходатайствует о назначении Юсупову Ж.Т. основного и дополнительного наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации с задержанием и содержанием в специальном приемнике для содержания лиц, задержанных в административном порядке при УВД по г. Твери.
 
    В судебном заседании Юсупов Ж.Т. пояснил, что в услугах переводчика он не нуждается, по-русски понимает хорошо. Свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, за пределы РФ выехать не смог из-за отсутствия средств. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения, так как собирается выехать самостоятельно. Имеет двоих родных братьев, которые проживают в г. Твери и помогут ему.
 
    Исследовав представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения Юсуповым Ж.Т. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
 
    Материалами дела установлено, что Юсупов Ж.Т. является гражданином *****, о чем с достоверностью свидетельствует его паспорт, въехал в Российскую Федерацию 15 мая 2012 года, встал на миграционный учет по адресу: *****, сроком до 16 августа 2012 года. По окончанию данного срока за пределы Российской Федерации не выехал по причине отсутствия денежных средств, как пояснил сам Юсупов Ж.Т.
 
    Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Доказательствами вины Юсупова Ж.Т. в совершении административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № 11 от 30 января 2013, объяснения Юсупова Ж.Т. от 30 января 2013 года и данные им в судебном заседании, протокол об административном задержании № 410 от 30 января 2013 года, протокол о доставлении № 410 от 30 января 2013 года, рапорт инспектора ОУФМС в Торжокском районе и миграционная карта.
 
    В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.
 
    Юсупов Ж.Т. не является лицом, пользующимся иммунитетом, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности на общих основаниях.
 
    В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В силу ст. 5 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей13.2 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с миграционной картой, срок пребывания Юсупова Ж.Т. на законном основании в Российской Федерации закончился 16 августа 2012 года, исключительных случаев, поименованных ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, в судебном заседании не установлено.
 
    Согласно ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Юсупов Ж.Т. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда из РФ по окончанию срока временного пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подлежит административной ответственности.
 
    При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со справкой начальника ОУФМС России по Тверской области в Торжокском районе, ранее Юсупов Ж.Т. к административной ответственности не привлекался.
 
    В силу ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Юсупова Ж.Т. в судебном заседании не установлено.
 
    За совершение административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Статьей 3.10 КоАП РФ предусмотрено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
 
    При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье16 Федерального закона от 25 июля 2002года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    Принимая во внимание личность Юсупова Ж.Т., обстоятельства дела, наличие у Юсупова Ж.Т. социальных связей на территории России, а именно, двух братьев в г. Твери, его желания выехать из Российской Федерации самостоятельно, что отвечает положениям ст. 3.10 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 18.8, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    признать гражданина Республики ****** Юсупова Ж.Т., ****** года рождения, уроженца и гражданина республики *****, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в течении месяца со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Возложить контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на отделение УФМС России по Тверской области в Торжокском районе.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банк России по Тверской области, ИНН 6901091580, КПП 690101001, код БК 19211690040046000140, код ОКАТО 28450000000, БИК 042809001, получатель штрафа УФК Тверской области УФМС по Тверской области, наименование платежа: административный штраф.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Торжокский городской суд Тверской области по адресу: 172008, Тверская область, г. Торжок, ул. Дзержинского, д.42.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
 
    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Федеральный судья Н.П. Горлова
 
    постановление не вступило в законную силу