Постановление от 05 июня 2013 года №5-08/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    Село Зилаир                                                                           05 июня 2013 года.
 
 
        Судья Зилаирского районного суда Республики Башкортостан Абдрахимов Г.А., ( адрес суда: Республика Башкортостан, с. Зилаир Зилаирского района, ул. Ленина д.35),
 
    с участием представителя МБУ муниципального района Зилаирский район РБ Районный дом культуры Полозкова Н.В.,
 
    госинспектора по пожарному надзору Воробьева А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-08/2013 в отношении юридического лица-муниципального бюджетного учреждения муниципального района Зилаирский район РБ Районный дом культуры, расположенного по адресу <адрес> РБ <адрес>, свидетельство о регистрации 02№, ОГРН №, ИНН № привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
        МБУ муниципального района Зилаирский район РБ Районный дом культуры (далее по тексту Дом культуры) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. 14 мая 2013 года в 12 часов 00 минут по результатам мероприятия по надзору в здании сельского дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: Зилаирский район, Республика Башкортостан, с.Юлдыбаево, ул.Советская,55, повторно нарушены требования правил пожарной безопасности (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности- утвержден Федеральным законом от 22.07.2008г №123-ФЗ., ВППБ 13-01-94 НПБ 104-03., ВППБ 13-01-94., СНиП 21-01-97*., СНиП 2.08.02-89*., Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390), а именно:
 
    1. Автоматическая пожарная сигнализация в здании сельского дома культуры <адрес> находится в нерабочем состоянии. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.83 п.4, п.5, п.7- утвержден Федеральным законом от 22.07.2008г №123- ФЗ. ВППБ 13-01-94 п.9.12 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п.61.
 
    2. Не заключен договор, со специализированной организацией, на обслуживание и поддержание в исправном состоянии системы автоматической пожарной сигнализации. Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п.63. ВППБ 13-01-94 п. 9.4.
 
    3. В помещении аппаратной, линии передачи информации от датчиков автоматической пожарной сигнализации, проложены не в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.82 п.2- утвержден Федеральным законом от 22.07.2008г №123-ФЗ., НПБ 104-03 п.3.9.
 
    4. В здании сельского дома культуры <адрес> система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, находится в неисправном состоянии. НПБ 104-03 табл.2 п.9, табл.1.
 
    5. Лампы освещения не дооборудованы, предусмотренными конструкцией, плафонами. Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п.42 «в».
 
    6. Металлическая наружная лестница, установленная на крыше, не имеет подтверждения испытания на прочность. Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390. п.24.
 
    7. Коридоры при служебных помещениях не обеспечены химическими огнетушителями из расчета 1 на 20 метров его длины, но не менее 2-х огнетушителей на этаж. ВППБ 13-01-94 п. 1 прил. 4.
 
    8. Здание и помещения сельского дома культуры <адрес> не обеспечены противопожарным водоснабжением. ВППБ 13-01-94 п. 9.9. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.55, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390.
 
    9. Ящики с пожарными кранами, рукавами и стволами не опломбированы. В ящиках отсутствуют пожарные рукава и стволы. Необходимо не реже одного раза в 6 месяцев производить перемотку льняных рукавов на новую складку. ВППБ 13-01-94 п. 9.13., Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.57, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390.
 
    10. На этажах здания отсутствуют соответствующие требованиям правил пожарной безопасности планы эвакуации. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.7, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390.
 
    11. Огнетушители №1,4,6 находятся в неисправном состоянии. ППР в Российской Федерации п.468, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
 
    12. Пожарный щит в здание сельского дома культуры <адрес> не укомплектован немеханизированным     пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390., Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.482, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390.
 
    13. Помещение музея не обеспечены углекислотными огнетушителями из расчета 1          огнетушитель на 50м2, площади пола, но не менее 1 на каждое помещение. ВППБ 13-01-94 п. 4, прил.4.
 
    14. На объекте не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. ВППБ 13-01-94 п. 7, прил.4.
 
    15. Не демонтирована горючая отделка, без показателей пожарной опасности, на полу общего коридора и холла второго этажа, а также на стенах путей эвакуации второго, первого этажей, холла второго и первого этажей и стен лестничных маршей. СНиП 21-01-97* п.6.25.
 
    16. Наружная лестница, ведущая из запасного выхода здания клуба, не оборудована ограждением (перила). СНиП 2.08.02-89* 1.93*.
 
    17. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты (система водоснабжения, пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, электроснабжения). ППР в Российской Федерации п.61 утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390.
 
           Юридическое лицо, муниципальное бюджетное учреждение муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан Районный дом культуры 30 января 2013 года за нарушения, предусмотренные ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ привлекалось к административной ответственности в виде штрафа на сумму <данные изъяты> рублей.
 
          Госинспектор по пожарному надзору Зилаирского района Воробьев А.А. суду показал, что при проверке сельского дома культуры <адрес> РБ были установлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, которые могут привести к пожару, что может угрожать жизни и здоровью людей.
 
           Представитель Дома культуры Полозков Н.В. признал факты нарушения правил пожарной безопасности в сельском доме культуры <адрес>, объяснил, сельский дом культуры является филиалом Дома культуры, юридическим лицом не является и что здание сельского дома культуры состоит на балансе Дома культуры, в настоящее время некоторые нарушения устраняются, для устранения большинства нарушений требуются денежные средства, которых в настоящее время не имеется. Доказательств устранения некоторых нарушений не представил.
 
           Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, судья считает, что Дом культуры, являясь юридическим лицом, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, вина доказана объяснениями Полозкова Н.В., Воробьева А.А., письменным объяснением директора Дома культуры М.., а также вступившим в силу постановлением об административном правонарушении № от 30.01.2013 года, которым МБУ МР Зилаирский района Районный Дом культуры признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 1,3,4 КоАП РФ и оштрафовано на сумму <данные изъяты> рублей, предписанием № 1/1/1 от 10.01.2013 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении Дома культуры, актом № 24 от 14 мая 2013 года о проверке соблюдения требований пожарной безопасности подписанного директором Дома культуры М. и руководителем хозяйственной группы указанного учреждения Полозковым Н.В., протоколом об административном правонарушении №46 от 17.05.2013 года, в этих документах перечислены все вышеуказанные нарушения требования пожарной безопасности.
 
          Временный запрет деятельности здания сельского дома культуры <адрес> не производился.
 
    Частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридического лица за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    Часть 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Как указывалось выше, Дом культуры 30 января 2013 года за нарушения, предусмотренные ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ привлекалось к административной ответственности в виде штрафа на сумму 150000 рублей.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Согласно ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    В соответствии со ст. 37 Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
             Исходя из изложенного, судья считает, что МБУ МР Зилаирский район РБ Районный дом культуры совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
              При назначении наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, что указанные нарушения правил пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью людей, нарушение совершено повторно, поэтому необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сельского дома культуры <адрес>, так как менее строгий вид административного наказания не приведет к достижению цели административного наказания, назначение в качестве меры наказания административного штрафа не может обеспечить безопасность жизни и здоровья посетителей и персонала указанного культурного учреждения.
 
              Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9., ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
              Признать виновным Муниципальное бюджетное учреждение муниципального района Зилаирский район РБ Районный дом культуры в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания сельского дома культуры <адрес> на срок шестьдесят суток, мероприятием необходимым для обеспечения исполнения наказания является запрет эксплуатации помещений клуба на указанный срок, то есть до 05 августа 2013 года.
 
             Постановление исполняется немедленно после его вынесения.
 
             Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
              Судья                                              
 
              Зилаирского районного суда РБ     подпись             Абдрахимов Г.А.