Постановление от 24 февраля 2014 года №5-06/13

РЕШЕНИЕ
 
по административному делу
 
    24 февраля 2014 года г. Москва
 
    Судья Солнцевского районного суда г.Москвы Серов М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест Солнцевского межрайонного прокурора г.Москвы на постановление мирового судьи судебного участка №143 г.Москвы Верещагиной Е.И. от 24 января 2014 года, которым постановлено:
 
    Административное дело № 5-06/13 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Стар Бет» – прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Изъятое оборудование в виде - трех мониторов «<данные изъяты>» №, «<данные изъяты>» №, <данные изъяты> №, а также трех мини системных блоков №, №, № - возвратить после вступления постановления в законную силу ООО «Стар Бет».
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    ДД.ММ.ГГГГг. Должностными лицами 1 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и законодательства о лотереях.
 
    По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Солнцевским межрайонным прокурором города Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стар Бет».
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Стар Бет» в неустановленное проверкой время, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, когда его противоправные действия были выявлены и пресечены должностными лицами 1 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <адрес> совершило незаконную организацию и проведение азартных игр с применением игрового оборудования, вне игорной зоны в нарушение ч.4 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
 
    Представители ООО «Стар Бет» ФИО6., адвокат Запоточный И.В. в судебном заседании вину не признали и пояснили, что ООО «СтарБет» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании Лицензии №, выданной ФНС России ДД.ММ.ГГГГ, и в строгом соответствии с Федеральным законом № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также иными нормативно-правовыми актами, регулирующими данный вид деятельности. Просили дело об административном правонарушении в отношении ООО «Стар Бет» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Выслушав помощника прокурора Кузьмина И.В., представителей ООО «Стар Бет» ФИО6., Запоточного И.В., исследовав представленные материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения относимости и допустимости, мировой судья пришел к следующим обоснованным выводам.
 
    Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.
 
    В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании доказательств по делу, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, …, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В материалах дела имеется материал об отказе в возбуждении уголовного дела, составленный на основании проведенной в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ проверки. Из материалов проверки следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении по адресу: <адрес>, арендуемом ООО «Стар Бет» сотрудниками 1 ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве была проведена контрольная закупка и составлен акт проверочной закупки. Также был проведен осмотр помещения. Согласно протоколу осмотра места происшествия были в общей сложности осмотрены и изъяты три монитора «<данные изъяты>» №, «<данные изъяты>» №, <данные изъяты> №, а также три мини системных блока №, №, №.
 
    Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Деятельность по организации и проведению азартных игр регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) и может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных Федеральным законом № 244-ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным Федеральным законом № 244-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты только в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом № 244-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
 
    Как усматривается из материалов дела, ООО «Стар Бет» имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, является оператором Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "<данные изъяты>" на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании услуг «<данные изъяты>», заключенного с организатором этой лотереи - ООО "<данные изъяты>".
 
    Согласно условиям данного договора ООО «Стар Бет» обязуется заключать от имени ООО "<данные изъяты>" договоры на участие в лотерее, посредством приобретения участником лотерейного билета, организовывать в помещении, расположенном по адресу: <адрес> (п.254 Приложения №1 к Договору), прямую трансляцию телепрограммы <данные изъяты> при проведении каждого тура каждого тиража лотереи, осуществлять выплату выигрышей победителям, а также совершать иные действия, предусмотренные данным договором.
 
    Согласно имеющимся в деле доказательствам на момент проведения проверки оборудование, установленное в помещении игрового клуба, использовалось для проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "<данные изъяты>" и трансляции розыгрыша призового фонда данной лотереи посредством телепрограммы <данные изъяты>, которая зарегистрирована в качестве средства массовой информации, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу п. 16 ст. 4 Федерального закона N 244-ФЗ игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В п. 18 ст. 4 названного Закона дано понятие игровому автомату, который представляет собой игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что принцип работы используемого ООО «Стар Бет» оборудования совпадает с принципом работы игрового автомата, понятие которого дано в п. 18 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ, а осуществляемая ООО «Стар Бет» деятельность по своим функциональным признакам является деятельностью по организации и проведению азартных игр. Отсутствуют в деле и доказательства того, что при проведении лотереи и трансляции розыгрыша ее призового фонда использовалась сеть "Интернет".
 
    Совокупность представленных по делу доказательств не свидетельствует о наличии в действиях ООО «Стар Бет» признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    Согласно ч.4 ст.1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что доказательств наличия в действиях ООО «Стар Бет» состава правонарушения в представленных материалах дела об административном правонарушении не имеется, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
 
    При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, а доводы прокурора об обратном, содержащиеся в протесте, являются необоснованными.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ,-
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №143 г.Москвы Верещагиной Е.И. от 24 января 2014 года -оставить без изменения, а протест Солнцевского межрайонного прокурора г.Москвы, - без удовлетворения.
 
    Судья Серов М.А.