Постановление от 16 января 2014 года №5-02/14

    Дело № 5-02/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    16 января 2014 года с. Эрзин
 
        Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Кыргыс В.К.,
 
    с участием представителя Тывинской таможни –Хорлуу Э.Д., действующего по доверенности от 09.01.2014 года,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Дажы С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, гражданина Российской <данные изъяты> со <данные изъяты> образованием, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, Эрзинский кожуун, <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Дажы С.Х. недекларировал по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при следующих обстоятельствах.
 
    18.11.2013 года в 11 часов 40 минут на таможенном посту ДАПП «Цаган-Толгой» гражданка России Дажы С.Х., следуя через таможенную границу Таможенного Союза по маршруту с. Арц-Суурь (Монголия) – с. Эрзин (Россия), для таможенных целей предъявил сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места. Общая таможенная стоимость товаров не установлена.
 
    В соответствии со ст.ст. 111, 112 и 114 ТК ТС в ходе проведения таможенного контроля и проверки документов, сведений и устного опроса, таможенного осмотра установлено, что Дажы С.Х. перемешает через таможенную границу Таможенного союза однородных товаров в большом количестве, в ходе устного опроса Дажы С.Х. неуверенно отвечал на вопросы, не смог объяснить о предназначении перемещаемых им товаров.
 
    В соответствии со ст. 115 ТК ТС в отношении сопровождаемого багажа гр-на России Дажы С.Х. была применена мера по минимизации рисков и в результате таможенного досмотра были выявлены товары, подлежащие таможенному декларировании.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 352 ТК ТС критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования являются: стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств –членов таможенного союза.
 
        Согласно справке о частоте пересечения гражданин России Дажы С.Х. в течение непродолжительного времени неоднократно пересекал таможенную границу Таможенного союза с сопровождаемым багажом для личного пользования весом до 50 кг., что носит системный характер, свидетельствующий о том, что данный гражданин ввозит на территорию таможенного союза товары народного потребления, явно превышающие потребности для личного пользования.
 
    На основании поручения на досмотр сопровождаемый багаж Дажы С.Х. был досмотрен и согласно акту таможенного досмотра № 10603020/181113/Ф000038 установлено, что в багаже находятся не декларированные товары, подлежащие декларированию: носки из шерстяного материала, утепленные, светло-коричневого цвета в количестве 40 пар, ритуальные ленты (кадак) предположительно из шелкового материала -400 штук; шторы в количестве 5 комплектов, из них желтого цвета -3 комплекта, зеленого цвета -2 комплекта, и мягкие игрушки в виде медведя 3 штуки, в виде собаки -3 штуки, всего 6 штук.
 
        Тем самым, Дажы С.Х. перемещал через таможенную границу таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010 года между Правительством РФ, Правительском Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение) указано, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в установленной форме с использованием ПТД), характера и количества товаров, а также частоты пресечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
 
    С учетом результатов таможенного досмотра, объяснения Дажы С.Х., характера потребительских свойств товара, количества перемещаемых товаров, частоты пересечения таможенной границы физического лица и не продолжительности пребывания на территории Монголии в соответствии положениями главы 49 ТК ТС, п. 1 ст. 3 Соглашения должностным лицом таможенного поста было принято решение о коммерческом предназначении перемещаемых товаров и данные товары должны помещаться под таможенную процедуру.
 
    Руководствуясь п. 1 ст. 201 ТК ТС, п. 11 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 311, таможенным постом ДАПП Цаган-Толгой отказано в выпуске товаров для личного пользования, о чем Дажы С.Х. извещен под расписку.
 
    По данному факту в отношении Дажы С.Х. составлен протокол № об административном правонарушении от 18.12.2013 года по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    В судебное заседание Дажы С.Х. не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, от него не поступало ходатайство о рассмотрении дела без его участия или об отложении рассмотрения дела либо об участии в деле ФИО4.
 
    Представитель Тывинской Таможни – Хорлуу Э.Д., действующий по доверенности, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа, поскольку Дажы С.Х. не работает, не имеет источника постоянного дохода, имеет на иждивении 3 детей, наложение штрафа может существенно отразится на материальном положении членов его семьи. При производстве административного расследования Дажы С.Х. просил не назначать штраф, а конфисковать товары.
 
    В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица.
 
    Суд, выслушав мнение участника судебного заседания и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 1,2 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в связи с этим, на основании п. 1 ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства (физическое или юридическое лицо), имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки.
 
    Пунктом 1 ст. 188 ТК ТС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. За неисполнение своих обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.     Таким образом, выявленные в ходе таможенного контроля недекларированные гражданином Дажы С.Х. товары, предназначенные для предпринимательской деятельности в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 179 ТК Т, подлежали таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Недекларирование товаров, подлежащих декларированию в установленной форме, влечет за собой привлечение к административной ответственности.
 
    Таким образом, гражданин России Дажы С.Х. в нарушение ст. 179,180,181, 188 и 355 ТК ТС, перемещал через таможенную границу Таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию и помещению под таможенную процедуру.
 
    18.11.2013 года на основании поручения на досмотр в период с 11 часов 50 минут по 12 часов 30 минут досмотрен сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, общий вес 32 кг и согласно акту таможенного досмотра установлено, что в багаже находятся недекларированные товары, подлежащие декларированию: носки из шерстяного материала, утепленные, светло-коричневого цвета в количестве 40 пар, ритуальные ленты (кадак) предположительно из шелкового материала -400 штук; шторы в количестве 5 комплектов, из них желтого цвета -3 комплекта, зеленого цвета -2 комплекта, и мягкие игрушки в виде медведя 3 штуки, в виде собаки -3 штуки, всего 6 штук.
 
    Кроме того, виновность Дажы С.Х. подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от 18.11.2013 года в отношении Дажы С.Х. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию при перемещении зоны таможенной границы Таможенного Союза по маршруту Монголия –Россия (л.д.1-5); докладной запиской о результатах применения профиля риска от 18.11.2013 года (л.д.6-8); паспортом № № на имя Дажы С.Х. (л.д. 11); справкой о частоте перемещения гражданина России Дажы С.Х. таможенной границы Таможенного Союза через таможенный пост ДАПП Цаган-Толгой (л.д.12); уведомлением о проведении таможенного досмотра (л.д. 13); актом таможенного досмотра товаров № от 18.11.2013 года о том, что в период с 11 часов 50 минут по 12 часов 30 минут в ходе таможенного досмотра багажа гр-на Дажы С.Х. в количестве 1 (одного) места с применением технических средств таможенного контроля установлено, что багаж имеет общий вес 32 кг, в нем обнаружены недекларированные товары, подлежащие декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру (л.д. 14-19); уведомлением Дажы С.Х. об отказе в выпуске товаров для личного пользования (л.д. 20); протоколом изъятия вещей и документов, не декларированных товаров, перемещаемых Дажы С.Х. (л.д. 21-23); заключением оценочной экспертизы № от 02.12.2013 года, определившими общую стоимость предметов административного правонарушения, недекларированных товаров на сумму 16800 рублей (л.д. 35-42); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д. 61); протоколом № об административном правонарушении от 18.12.2013 года в отношении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 74-78).
 
    Опрошенные в ходе административного расследования: Дажы С.Х. пояснил, что 18.11.2013 года со знакомым выехал на автомашине и пересек таможенную границу в сторону Монголии с целью подзаработать деньги путем перемещения товаров через таможенный пост под видом личных товаров. На монгольской стороне у женщины монгольской национальности получил одну сумку с товарами, за услуги женщина ему предложила 1500 рублей. Когда пересекал таможенный пост, устно заявил, что не имеет товары, подлежащие к декларированию, возит товар для личных нужд, поскольку надеялся, что инспектора не будут проверять его багаж. Однако в результате таможенного досмотра были выявлены однородные товары и ему отказано в выпуске товаров. (л.д.25-27); свидетель Чавынчак Ч.С. пояснил, что 18.11.2013 года на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой в 11 часов 40 минут гражданин России Дажы С.Х., следуя через таможенную границу Монголия-Россия, на таможенном посту предъявил один багаж, устно заявил об отсутствии товаров, подлежащих декларировании, пояснил, что везет товары для личного пользования.
 
    Сопровождаемый багаж Дажы С.Х. составил 32 кг, на устный опрос он ответил, что товары везет для личных нужд, нервничал и неуверенно отвечал на задаваемые вопросы.
 
    В результате таможенного контроля было принято решение о проведении таможенного досмотра сопровождаемого багажа Дажы С.Х., в ходе которого были выявлены товары, подлежащие декларированию, о которых Дажы С.Х. не задекларировал по установленной форме. Товары были изъяты, в выпуске товаров ему было отказано (л.д. 28-31).
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд квалифицирует действия Дажы С.Х. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, и считает его вину доказанной материалами дела.
 
    В силу ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим ответственность Дажы С.Х. м суд относит совершение правонарушения впервые, нахождения на иждивении 3 несовершеннолетних детей.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность Дажы С.Х., судом не установлено.
 
    Издержки, связанные с проведением экспертизы в размере 1700 рублей отнести за счет средств федерального бюджета.
 
    С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым подвергнуть Дажы С.Х. административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения без наложения штрафа.
 
    В соответствии с п.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения в области таможенного дела, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, то ест. Тывинской таможней.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 29.9, 29.10,29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать виновным Дажы С.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа – носков из шерстяного материала, утепленных, светло-коричневого цвета в количестве 40 пар, ритуальных лент (кадак) предположительно из шелкового материала -400 штук; штор в количестве 5 комплектов, из них, желтого цвета -3 комплекта, зеленого цвета -2 комплекта, и мягких игрушек в виде медведя -3 штуки, в виде собаки -3 штуки, всего 6 штук.
 
        Исполнение постановления возложить на Тывинскую таможню.
 
        Документы, являющиеся вещественными доказательствами, оставить в деле в течение всего срока хранения административного дела.
 
        Издержки, связанные с проведением оценочной экспертизы в сумме 1700 рублей отнести в счет расходов федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва.
 
    Председательствующий подпись Кыргыс В.К.
 
    Копия верна: Судья      Кыргыс В.К.