Постановление от 04 февраля 2014 года №5-015/2014

    Адм.дело №5-015/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
    г. Избербаш 04 февраля 2014 года
 
    Федеральный судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Муртазалиев М.М., рассмотрев, представленный начальником отделения ГИБДД Отдела МВД России по г. Избербаш Магомедовым Ш.А., протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица-главного инженера МУП САХ-2 г. Избербаш Гаджиева И.М.,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Избербаш капитаном полиции Муидовым О.Б. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Гаджиева И.М.- главного инженера МУП САХ-2 г. Избербаш, вменяя ему в вину, что он, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание ОГИБДД- органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушения.
 
    По мнению автора протокола, бездействие Гаджиева И.М. образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Опрошенный Гаджиев И.М. пояснил, что он не смог выполнить это предписание, так как не располагает финансовыми средствами на приобретение дорожных знаков, так как их предприятие полностью финансируется из муниципального бюджета. Несмотря на запрос в Администрацию города о выделении средств для приобретения дорожных знаков, их просьба по настоящее время не исполнена.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из него усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Гаджиева И.М. в связи с тем, что он, являясь должностным лицом-главным инженером МУП САХ-2 г. Избербаш, не выполнил в установленный срок законное предписание, выданное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД РФ майором полиции Магомедовым Ш.А. об установке дорожных знаков в количестве 2-х штук на <адрес>
 
    В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
 
    Санкция ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве альтернативного наказания для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от 1000 до 2000 рублей либо дисквалификацию на срок до 3-х лет.
 
    В связи с этим, протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит рассмотрению в Избербашском городском суде.
 
    В соответствии со ст.6 ФЗ от 02.03.2007года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», должность муниципальной службы - это должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
 
    Из документов, приложенных к протоколу, усматривается, что предприятие САХ-2 является муниципальным, соответственно подчиняется муниципалитету- Администрации городского округа «г.Избербаш».
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что Гаджиев И.М. занимает должность в органе местного самоуправления городского «Город Избербаш» и является муниципальным служащим.
 
    В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в компетенцию и обязанность органов местного самоуправления.В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ (с изм. от 14.06.2012) «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
 
    Согласно п.4 ст. 6 Закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Кроме того, согласно ст.6 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:
 
    принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Таким образом, из анализа федерального законодательства усматривается, что вопросы безопасности дорожного движения, состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган местного самоуправления, к которым МУП САХ-2 не может быть отнесен.
 
    Кроме того, установлено бесспорно, что деятельность МУП САХ-2 г. Избербаш полностью финансируется из муниципального бюджета.
 
    Как усматривается из материалов дела, МУП САХ-2 обращалось в Администрацию ГО «г.Избербаш» о выделении средств для приобретения и установки дорожных знаков на <адрес>.
 
    Однако, финансовые средства на эти цели не были выделены.
 
    Исходя из этого, суд считает, что вина МУП САХ-2 в неисполнении предписания органа, осуществляющего государственный надзор, отсутствует.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Как было указано в бездействии Гаджиева И.М. нет состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
 
    1) о назначении административного наказания;
 
    2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу, так как протокол составлен на лицо, которое не может быть привлечено в качестве субъекта правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
        производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Гаджиева И.М.- прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
        Направить копии постановления начальнику ОГИБДД ОМВД России по г. Избербаш и Гаджиеву И.М.
 
        Постановление может быть обжаловано в Верховном Суде РД в течение десяти дней со дня вынесения, через городской суд.
 
 
    Федеральный судья Муртазалиев М.М.