Определение Верховного Суда Республики Бурятия от 11 октября 2018 года №4Га-899/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 4Га-899/2018
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н., рассмотрев кассационную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республики Бурятия Пансаловой Б.Н. на апелляционное определение Верховного Суда Республики Бурятия от 4 июля 2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению Н.Б. к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Н.Б. просила признать недействительным решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое от 13 июля 2017 г. в отношении нее.
Определением суда от 16 марта 2018 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Золтоев А.А.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 марта 2018 г. административный иск оставлен без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 4 июля 2018 г. решение суда отменено, принято новое об удовлетворении иска.
В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Бурятия 12 сентября 2018 г., представитель МВД по РБ Пансалова Б.Н. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении без изменения решения районного суда.
17 сентября 2018 г. дело истребовано и 24 сентября 2018 г. оно поступило в Верховный Суд республики.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 324 Кодекса административного судопроизводства РФ судья, установив по результатам изучения кассационных жалобы, представления отсутствие оснований, указанных в статье 328 настоящего Кодекса, выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления не усматривается.
Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение не противоречит требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы административного истца, не имеющей устойчивых связей и какого-либо имущества на территории Российской Федерации.
Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции не согласился с указанным выводом по мотиву неправильного применения норм материального права, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В кассационной жалобе заявитель, выражая несогласие с апелляционным определением, ссылается на факт сообщения административным истцом заведомо ложных сведений о цели своего пребывания в Российской Федерации. Также, по его мнению, неправомерен вывод суда о нарушении МВД по РБ срока принятия решения о неразрешении въезда. Обстоятельства, влекущие принятие решения о неразрешении въезда выявлены 10 июля 2017 г. в ходе проверки сведений АС ЦБД УИГ сотрудниками ОВМ ОМВД России по Селенгинскому району. Довод суда о возможном наличии у истца близких родственников в России не подтвержден, ранее истцом об этом не заявлялось.
Данные доводы подлежат отклонению.
В соответствии с ч. 1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.
Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе (ст.ст. 60, 61 КАС РФ).
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 13 июля 2017 г. послужил тот факт, что 17 июня 2016 г. гражданка <...> Н.Б. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания, выразившегося в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Несмотря на выявление указанных обстоятельств сотрудниками МВД 10 июля 2017 г. в ходе проведения проверки сведений АС ЦБДУИГ и ИЦ МВД, о нарушении истцом требований миграционного законодательства ответчику было известно в июне 2016 г.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 г. N 12, предусматривающим месячный срок со дня выявления соответствующих обстоятельств для принятия решения уполномоченным органом о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о пропуске ответчиком установленного срока при принятии оспариваемого решения.
Установив, что неразрешение въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину при сообщении последним заведомо ложных сведений о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации не носит императивного характера, при недоказанности того, что такое решение является необходимым и соразмерным допущенным нарушениям и вызванным им последствиям, суд признал оспариваемое решение незаконным.
Доводы жалобы, принять во внимание нельзя.
Неподтверждение довода суда о возможном наличии у истца близких родственников в России не имеет правового значения, поскольку при принятии оспариваемого решения указанные обстоятельства административным ответчиком не проверялись.
В соответствии с ч. 3 ст. 329 КАС РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела.
Как следствие, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, приведшего к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, а потому принятое по делу апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежит.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.324, ст.328 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче кассационной жалобы представителя Министерства внутренних дел по Республики Бурятия Пансаловой Б.Н. на апелляционное определение Верховного Суда Республики Бурятия от 4 июля 2018г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Республики Бурятия отказать.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Н. Раднаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка