Определение Верховного Суда Республики Ингушетия от 17 апреля 2019 года №4Га-87/2019, 44Га-17/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 44Га-17/2019
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО9, изучив кассационную жалобу представителя МВД по <адрес> на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес> об оспаривании отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,
установила:
ФИО1 и др. обратились в суд с вышеназванным административным иском, указывая на то, что до 1996 года проживали по адресу: <адрес>. В результате разрешения кризиса в Чеченской Республике покинули место постоянного проживания и временно обосновались в <адрес>, где им был предоставлен статус вынужденного переселенца, срок действия которого продлевался до ДД.ММ.ГГГГ
Письмом УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца административным истцам отказано в связи с тем, что в 2001 году им выдана долговременная беспроцентная возвратная ссуда на строительство (приобретение) жилья в размере 35 769 руб., а также со ссылкой на то, что срок действия статуса вынужденного переселенца истек 2013 году.
Полагая свои права нарушенными, ссылаясь на наличие обстоятельств, препятствующих жилищному обустройству, административные истцы просили суд признать незаконным отказ УВМ МВД по <адрес> в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца; обязать административного ответчика продлить срок действия статуса вынужденного переселенца; включить в базу данных с предоставлением статуса вынужденного переселенца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель МВД по <адрес> просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, считая их незаконными.
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам дела, истребованного судьей Верховного Суда Республики Ингушетия, установлены основания для передачи жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС).
Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являлись вынужденными переселенцами из Чеченской Республики, срок действия статуса вынужденного переселенца административным истцам продлевался до ДД.ММ.ГГГГ
Письмом УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N в продлении срока действия статуса административным истцам отказано в связи с тем, что в 2001 году им выдана долговременная беспроцентная возвратная ссуда на строительство (приобретение) жилья в размере 35 769 руб., а также со ссылкой на то, что срок действия статуса вынужденного переселенца истек 2013 году.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что ФИО1 и члены его семьи не обустроены на новом месте жительства, жилого помещения на каком - либо праве административные истцы не имеют, в связи с чем полагал незаконным отказ УВМ МВД по <адрес> в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
По мнению автора кассационной жалобы, данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N - I "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
Пунктом 5 названной статьи, в редакции, действовавшей на момент обращения истцов в миграционный орган, предусмотрено, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:
1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;
2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;
3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;
4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;
5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;
6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;
7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом в рамках постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья" ФИО1 и членам его семьи предоставлена долговременная беспроцентная возвратная ссуда на строительство (приобретение жилья) в размере 35 769 руб.
Вместе с тем, возлагая на УВМ МВД по <адрес> обязанность по продлению административным истцам срока действия статуса вынужденного переселенца, суд не учел, что в силу положений п. 5 ст. 5 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" получение вынужденным переселенцем и (или) членами его семьи долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья является обстоятельством, препятствующим продлению срока действия данного правового статуса.
Указанные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу вместе с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 325 КАС РФ,
определила:
кассационную жалобу представителя МВД по <адрес> на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес> об оспаривании отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца передать вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Верховного Суда Республики Ингушетия.
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО9
С подлинного за надлежащей подписью
Верно:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО9
*


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка