Постановление Президиума Верховного Суда Республики Адыгея от 22 февраля 2018 года №4Га-83/2018, 44Га-5/2018

 
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 февраля 2018 года Дело N 44Га-5/2018
Президиум Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Соловьевой О.М.
членов - Глуходед Е.В., Мейстер В.М. и Певнева С.В.
при секретаре - Фазыловой М.В.
рассмотрел поступившую 17.01.2018 года в Верховный суд Республики Адыгея кассационную жалобу З.Р.Н. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.08.2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея 31.10.2017 года по делу по делу по административному иску З.Р.Н. к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея и Управлению Федерального казначейства по Республике Адыгея о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и компенсации морального вреда,
Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., объяснения З.Р.Н., поддержавшей кассационную жалобу об отмене решения судов первой и апелляционной инстанции, мнение представителей административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея Д.И.В. и Ш.А.Н., полагавших, что судебные акты подлежат отмене по процессуальным нарушениям, однако считавших, что административный иск по существу не подлежит удовлетворению, президиум
УСТАНОВИЛ:
З.Р.Н. обратилась в Майкопский городской суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и компенсации морального вреда, указав, что в производстве судебных приставов находится исполнительное производство от 14.04.2011 года, возбужденное на основании исполнительного листа по решению об удовлетворении требований к М.Л.Е. о сносе строений решением от 07.02.2011 года, принятому по гражданскому делу по ее иску.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.08.2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 31.10.2017 года, З.Р.Н. отказано в удовлетворении требования к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея и Управлению Федерального казначейства по Республике Адыгея о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и компенсации морального вреда.
В кассационной жалобе административный истец З.Р.Н., ссылаясь на незаконность принятых по делу судебных постановлений, просит их отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме.
Для проверки доводов кассационной жалобы дело истребовано из Майкопского городского суда Республики Адыгея и поступило в Верховный суд Республики Адыгея 25.01.2018 года.
Определением от 08.02.2018 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебное заседание суда кассационной инстанции.
Президиум Верховного суда Республики Адыгея, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
В силу статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела такие нарушения допущены судами первой и второй инстанции.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 года N 68 "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве суда первой инстанции рассматривают:
- верховный суд республики, краевой суд, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд - по делам, подсудным мировым судьям, районным судам, гарнизонным военным судам.
Согласно п. 14 ст. 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам.
В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Таким образом, статьёй 47 Конституции Российской Федерации определено, что правосудие должен осуществлять только тот суд и тот судья, к ведению которых законом отнесено рассмотрение конкретного дела, при этом рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда.
Из материалов истребованного дела следует, что решением Майкопского городского суда от 07.02.2011 года удовлетворены исковые требования З.Р.Н. к М.Л.Е. о сносе строений.
Майкопским городским отделом судебных приставов 14.04.2011 года возбуждено исполнительное производство по делу 2-39/11 от 07.02.2011 года, на основании выданного судом исполнительного листа. Предмет исполнения: обязать М.Л.Е. за счет собственных средств снести двухэтажное строение, расположенное в <адрес>; обязать М.Л.Е. за счет собственных средств снести металлическое ограждение, установленное напротив <адрес> многоквартирного дома, расположенного по <адрес>.
Указанное исполнительное производство до настоящего времени не исполнено.
11.07.2017 года З.Р.Н. подала в Майкопский городской суд административный иск о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и компенсации морального вреда. 12.07.2017 года административный иск принят к производству суда и разрешен судом 16.08.2017 с вынесением решения по существу заявленных требований.
Президиум Верховного суда Республики Адыгея, что судом допущено существенное нарушение норм процессуального права.
Майкопским городским судом не принято во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 251 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, но через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции.
Частью 4 статьи 251 КАС РФ установлено, что суд, принявший решение, обязан направить административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления этого заявления в суд.
По смыслу указанных правовых норм административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается через суд, принявший решение в первой инстанции, который, в свою очередь, обязан направить такое административное исковое заявление вместе с делом в суд, правомочный его рассматривать.
Учитывая изложенное, принятие Майкопским городским судом к своему производству административного спора о компенсации за нарушение права на исполнение решения в разумный срок и рассмотрение его по существу, свидетельствует о допущении судом существенных нарушений положений КАС РФ, регулирующих вопросы родовой подсудности.
Суд апелляционной инстанции указанные процессуальные нарушения оставил без внимания
При таких обстоятельствах, решение Майкопского городского суда и апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея, которым указанное решение оставлено без изменения, нельзя признать законными и они подлежат отмене, а дело - направлению в первую инстанцию Верховного суда Республики Адыгея для его рассмотрения со стадии принятия.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.21 ст. 3290 КАС РФ, президиум
ПОСТАНОВИЛ:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.08.2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 31.10.2017 года по делу по административному иску З.Р.Н. к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея и Управлению Федерального казначейства по Республике Адыгея о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, отменить.
Дело направить для рассмотрения со стадии принятия по подсудности в Верховный суд Республики Адыгея - как суд первой инстанции.
Председательствующий О.М.Соловьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка