Постановление Президиума Пермского краевого суда от 15 мая 2019 года №4Га-728/2019, 44Га-18/2019

ПРЕЗИДИУМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 44Га-18/2019
Президиум Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Фефелова О.Н.,
членов президиума Бузмаковой О.В., Заборского Я.В., Змеевой Ю.А., Челомбицкого И.Р.,
при секретаре Лепихиной Н.В.
рассмотрел административное дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогу, пени с Кашеутовой Светланы Юрьевны,
по кассационной жалобе Кашеутовой Светланы Юрьевны на судебный приказ мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Перми от 03.12.2018,
Заслушав доклад судьи Пермского краевого суда Титовца А.А., объяснения взыскателя - представителей Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми Панкова А.В., Плешакова В.В., Таисовой Р.С., президиум
установил:
Вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Перми от 03.12.2018 N 2а-4111/2018 взысканы с должника Кашеутовой С.Ю. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми недоимка по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 62410,17 руб., пени за период с 18.05.2018 по 21.05.2018 в размере 60,33 руб. Взыскана с Кашеутовой С.Ю. государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1 037,05 руб.
В кассационной жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 11.03.2019, Кашеутова С.Ю. ставит вопрос об отмене вышеуказанного судебного приказа в связи с нарушением норм права. Указывает, что в нарушение п. 3 ст. 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к заявлению доказательств направления ей копии заявления о вынесении судебного приказа не прилагалось. Должник от взыскателя такого документа не получал. Ранее судебным приказом мирового судьи судебного участка N 8 Свердловского судебного района г. Перми от 10.05.2017 по делу N 2а-736/8-2017 с Кашеутовой С.Ю. уже взыскивалась задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 106793 руб., пени - 569, 56 руб. Указанный судебный приказ был отменен по ее заявлению определением от 15.06.2017, которое вступило в законную силу. Взыскатель в установленные сроки в суд с административным исковым заявлением не обращался. Мировой судья, установив идентичность этих двух дел, должен был отказать ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Для проверки доводов кассационной жалобы Кашеутовой С.Ю. по запросу судьи Пермского краевого суда от 26.03.2019 административное дело N 2а-4111/2018 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогу, пени с Кашеутовой С.Ю. истребовано из судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Перми, а также административное дело N 2а-736/8/2017 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогу, пени с Кашеутовой С.Ю. истребовано из судебного участка N 8 Свердловского судебного района г. Перми, которые поступили в Пермский краевой суд 03.04.2019 и 05.04.2019 соответственно.
Определением судьи Пермского краевого суда от 22.04.2019 кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Пермского краевого суда.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. Кашеутова С.Ю. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила. В соответствие со ст. 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в ее отсутствие.
В поданных возражениях на кассационную жалобу взыскатель Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
Согласно ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Президиум полагает, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, поскольку свидетельствуют о нарушении норм права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов.
Согласно материалам административного дела о вынесении судебного приказа N 2а-4111/2018 Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми 28.11.2018 обратилась к мировому судье судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Перми с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Кашеутовой С.Ю. недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 62410,17 руб., пени за период с 18.05.2018 по 21.05.2018 в размере 60,33 руб. Требования мотивированы тем, что Кашеутова С.Ю. в 2015 году являлась собственником транспортных средств и ей начислен соответствующий налог, однако в установленный срок данный налог ею не уплачен.
03.12.2018 мировым судьей судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Перми заявление о вынесении судебного приказа удовлетворено.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Перми от 21.01.2019 Кашеутовой С.Ю. отказано в удовлетворении заявления об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Перми от 03.12.2018 N 2а-4111/2018.
Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (п. 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 129 настоящего Кодекса, а также в случае, если не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 123.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. К заявлению также прилагается копия требования об уплате платежа в добровольном порядке.
В заявлении N 10396 о вынесении судебного приказа (л.д. 1) указано, что к нему приложены сведения о направлении заявления и пакета документов должнику. Однако фактически указанные документы не приложены и материалы дела N 2а-4111/2018 не содержат доказательств, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми должнику Кашеутовой С.Ю. были направлены копии заявления о вынесении судебного приказа и приложенные к нему документы. Реестр почтовых отправлений, озаглавленный как список N 1 от 10.11.2018, не заверен отделением Почты России, а приложенные к возражению на кассационную жалобу документы об оправке почтовой корреспонденции имеют другую дату - 26.10.2018. Кроме того, эти документы не содержат информацию о том, что заявление о вынесении судебного приказа и приложенные к нему документы были направлены должнику именно заказным письмом с уведомлением о вручении, поскольку ни уведомления о вручении заказного письма, ни возвращенного за истечением срока хранения данного почтового отправления взыскатель к заявлению о вынесении судебного приказа не приложил.
Таким образом, налоговым органом не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что является основанием для возвращения заявления о вынесении судебного приказа.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.
Обстоятельства требования, указанные в заявлении ИФНС по Дзержинскому району г. Перми о вынесении судебного приказа о взыскании с Кашеутовой С.Ю. недоимки по транспортному налогу с физических лиц, а именно, существенная продолжительность периода обращения в суд с момента образования задолженности по уплате налога за 2015 год, размера задолженности - 62410,17 руб., образовавшейся в связи с неуплатой в установленный срок налога в 2016 году, что значительно превышает 3 000 рублей, по достижении которой налоговый орган обязан с соблюдением требований ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации обратиться в суд, отсутствие указания в заявлении о выдаче судебного приказа о предъявлении ко взысканию задолженности по транспортному налогу в порядке перерасчета, собственно перерасчет транспортного налога могут свидетельствовать о наличии сомнений в бесспорности заявленных требований, что является основанием для возвращения заявления о вынесении судебного приказа.
При таких обстоятельствах судебный приказ мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Перми от 03.12.2018 N 2а-4111/2018 нельзя признать законным, он подлежит отмене с направлением дела мировому судье судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Перми для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, президиум
постановил:
судебный приказ мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Перми от 03.12.2018 N 2а-4111/2018 отменить.
Административное дело о вынесении судебного приказа направить мировому судье судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Перми на новое рассмотрение со стадии принятия заявления.
Председательствующий: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка