Постановление Президиума Верховного Суда Республики Адыгея от 23 января 2019 года №4Га-652/2018, 44Га-65/2018, 44Га-1/2019

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 44Га-1/2019
Президиум Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Соловьевой О.М.
членов: Глуходед Е.В., Мейстер В.М., Певнева С.В.,
при секретаре - Фазыловой М.В.,
рассмотрел административный исковой материал, истребованный по кассационной жалобе административного истца ФИО1 на определение Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Адыгейск", Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея об оспаривании действий, бездействия по реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Адыгея Мамия М.Р., объяснения ФИО1 и его представителя ФИО11, поддержавших доводы кассационной жалобы, Президиум
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Адыгейск", Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея, в котором просил признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в непредоставлении обновленных списков в Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея за 2018 год для получения выплат на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета ему и членам его семьи в составе 6 человек, как гражданину, уволенному со службы уголовно-исполнительной системы, состоявшему на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета; в необеспечении единовременной денежной выплатой на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в 2017 году и в исключении его и членов его семьи в составе 6 человек из Реестра граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением из средств федерального бюджета; просил обязать администрацию муниципального образования "Город Адыгейск", Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея устранить допущенное нарушение его прав и свобод по реализации права на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета; обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея обеспечить его и членов его семьи единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения в сумме <данные изъяты>.
Определением Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, в принятии указанного искового заявления ФИО1 отказано.
В кассационной жалобе, поступившей в Верховный суд Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО1 просит принятые по делу судебные постановления отменить и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству. В обоснование жалобы ссылается на существенное нарушение судом норм процессуального права, препятствующее доступу к правосудию. Полагает, что у суда отсутствовали законные основания для отказа принятии искового заявления к производству.
Для проверки доводов кассационной жалобы ДД.ММ.ГГГГ административный исковой материал истребован в Верховный суд Республики Адыгея, поступило ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба вместе с делом переданы в Президиум Верховного суда Республики Адыгея для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции.
Проверив административный исковой материал, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке определения судьи Теучежского районного суда и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам.
В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Часть первая статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.
Как следует из административного искового материала, вступившим в законную силу решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Адыгейск" о признании незаконным отказа во включении его и совместно проживающих с ним членов семьи в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. На администрацию муниципального образования "Город Адыгейск" возложена обязанность по включению ФИО1 и совместно проживающих с ним членов его семьи в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея о включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
Отказывая в принятии административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Адыгейск", Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея об оспаривании действий, бездействия по реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как сотруднику, проходившему службу в УФСИН России по Республике Адыгея, суд указал на то, что данное исковое заявление является скрытой формой обжалования вступивших в законную силу решений суда.
Суд апелляционной инстанции данный вывод суда первой инстанции признал правильным.
Однако основание, по которому ФИО1 отказано в принятии к производству административного искового заявления, частью 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено, ввиду чего ФИО1 необоснованно был лишен права на судебную защиту в порядке административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах Президиум приходит к выводу, что обжалуемые ФИО1 судебные постановления вынесены с существенным нарушением норм процессуального права, в связи с чем апелляционное определение отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно применить нормы процессуального права и с учетом всех обстоятельств дела вынести законное и обоснованное судебное постановление.
Руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Президиум
ПОСТАНОВИЛ:
кассационную жалобу ФИО1 удовлетворить.
Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить дело на новое рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея для рассмотрения в апелляционном порядке.
Председательствующий О.М. Соловьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка