Постановление Президиума Волгоградского областного суда от 13 марта 2019 года №4Га-5750/2018, 4Га-460/2019, 44Га-62/2019

ПРЕЗИДИУМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 44Га-62/2019
Президиум Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Туленкова Д.П.,
членов президиума Клочкова А.В., Сундукова С.О., Юткиной С.М., Андреева А.А., Свиридовой Ю.В.,
при секретаре Яхьяевой С.Д.,
на основании определения судьи Волгоградского областного суда Беляк С.И. от 22 февраля 2019 г. о передаче кассационной жалобы с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и по докладу судьи Волгоградского областного суда Беляк С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Неженского Владимира Владимировича на судебный приказ мирового судьи судебного участка N 58 Волгоградской области от 22 июня 2018 г.
административное дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Волгоградской области о выдаче судебного приказа о взыскании с Неженского Владимира Владимировича штрафных санкций за несвоевременную уплату страховых взносов,
установил:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Волгоградской области (далее - межрайонная ИФНС России N 6 по Волгоградской области, налоговый орган) обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Неженского В.В. штрафных санкций за несвоевременную уплату страховых взносов, указав на то, что в период с 09 июня 2004 г. по 04 июля 2017 г. Неженский В.В., будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком налога на доходы физических лиц, получаемых им в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, а также плательщиком страховых взносов. По итогам изучения представленных Неженским В.В. в апреле 2017 г. за 2013-2015 г.г. налоговых деклараций была проведена камеральная проверка, по результатам которой составлены соответствующие акты от 19 июля 2017 г. и приняты решения от 12 сентября 2017 г. о привлечении Неженского В.В. к налоговой ответственности в виде штрафов в общей сумме 750 рублей за непредставление в установленный законодательствам о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган. Общая сумма подлежащих уплате Неженским В.В. пеней по страховым взносам составила 14311,56 рублей. Направленные ему налоговым органом требования об уплате указанных штрафных санкций Неженским В.В. не исполнены.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 58 Волгоградской области от 22 июня 2018 г. с Неженского В.В. в пользу межрайонной ИФНС России N 6 по Волгоградской области взысканы штраф за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимся частной практикой, в размере 750 рублей; пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 г. в размере 260,44 рублей; пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1131,58 рубль; пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, образовавшаяся до 01 января 2017 г., в размере 1568,04 рублей; пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, образовавшаяся с 01 января 2017 г., в размере 51,08 рубль; пеня за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 г. в размере 10198,99 рублей; пеня за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01 января 2013 г. в размере 1101,43 рубль; а также в доход бюджета городского округа город Фролово Волгоградской области государственная пошлина в размере 301,23 рубль.
Возражения Неженского В.В. относительно исполнения судебного приказа мировым судьей ему были возвращены как поданные с пропуском установленного законом срока.
В кассационной жалобе Неженского В.В. поставлен вопрос об отмене указанного судебного приказа как вынесенного с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Волгоградского областного суда находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 388 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такого характера нарушения при вынесении судебного приказа мировым судьей были допущены.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине
срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как следует из положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 286 которого предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии со статьей 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 "Производство по административным делам о вынесении судебного приказа" настоящего Кодекса.
Как следует из части 2 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Из системного толкования вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что при истечении шестимесячного срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения налогового органа в суд о взыскании обязательных платежей и санкций, требования о взыскании налога, пени не являются бесспорными, и поэтому не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.
Согласно представленным налоговым органом копиям адресованных Неженскому В.В. требований NN 1959, 1960 и 1961 об уплате штрафов в общей сумме 750 рублей они подлежали исполнению в срок до 28 июня 2017 г. и 20 ноября 2011 г.
Остальные представленные в дело копии требований N 1239, 5450, 1409 содержат указания о подлежащих выплате суммах, размер которых не совпадает с размером пеней, указанных в заявлении о выдаче судебного приказа и самом судебном приказе.
При этом данных о фактическом направлении перечисленных выше требований должнику налоговым органом не представлено.
Заявление налогового органа о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 19 июня 2018 г., то есть с нарушением предусмотренного законом шестимесячного срока, исчисляемого со дня окончания срока исполнения требований NN 1959, 1960 и 196.
Однако указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что заявленные налоговым органом требования не являются бесспорными, мировым судьей при рассмотрении вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа были оставлены без внимания.
При таких обстоятельствах судебный приказ мирового судьи судебного участка N 58 Волгоградской области от 22 июня 2018 г. нельзя признать законным, поскольку он принят с существенными нарушениями норм процессуального права, без устранения которых невозможна защита прав и нарушенных интересов Неженского В.В., что согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для его отмены.
Руководствуясь статьей 328, пунктом 2 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
постановил:
судебный приказ мирового судьи судебного участка N 58 Волгоградской области от 22 июня 2018 г. отменить.
Заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Волгоградской области о выдаче судебного приказа о взыскании с Неженского В.В. штрафных санкций за несвоевременную уплату страховых взносов с приложенным материалом направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.
Председательствующий: подпись Д.П. Туленков
Копия верна:
Судья Волгоградского областного суда С.И. Беляк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка