Постановление Президиума Волгоградского областного суда от 13 декабря 2017 года №4Га-3856/2017, 44Га-212/2017

 
ПРЕЗИДИУМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 декабря 2017 года Дело N 44Га-212/2017
президиума Волгоградского областного суда
г. Волгоград 13 декабря 2017 года
Президиум Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Подкопаева Н.Н.,
членов президиума Сундукова С.О., Поволоцкой И.А., Юткиной С.М., Свиридовой Ю.В., Соловьевой Н.А.
при секретаре Мякишевой Ю.И.,
на основании определения судьи Волгоградского областного суда Мун Г.И. от 22 ноября 2017 года о передаче кассационной жалобы с материалом по административному иску для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и по докладу судьи Волгоградского областного суда Мун Г.И.,
рассмотрев истребованное по поступившей кассационной жалобе инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в лице представителя по доверенности Харахоркина Максима Александровича на определение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 июня 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 2 августа 2017 года материал по административному исковому заявлению инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ТСЖ "Победа" о ликвидации товарищества
установил:
инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее Инспекция) обратилась в суд с административным иском о ликвидации ТСЖ "Победа", указывая на то, что доля членов ТСЖ составляет 4,09 % от доли всех собственников многоквартирного дома, что не соответствует требованиям части 3 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации. Между тем, вопреки требованиям части 2 статьи 141 Жилищного кодекса Российской Федерации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решение о ликвидации ТСЖ не принято. Указанные нарушения носят неустранимый характер и являются безусловным основанием для ликвидации ТСЖ "Победа" как несоответствующего требованиям статьи 141 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Определением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 июня 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 2 августа 2017 года, в принятии административного искового заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации как не подлежащего рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В кассационной жалобе инспекция в лице представителя по доверенности Харахоркина М.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на существенные нарушения судами норм процессуального права.
Определением судьи Волгоградского областного суда от 22 ноября 2017 года указанная кассационная жалоба вместе с материалом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Волгоградского областного суда.
Проверив материалы дела, выслушав представителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Харахоркина М.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, президиум приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке в силу статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Президиум считает, что судом первой и апелляционной инстанций допущено такого характера существенное нарушение норм процессуального права.
Отказывая в принятии административного искового заявления на основании пункта 5 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья районного суда, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, кроме того, заявляя требования о ликвидации ТСЖ "Победа", административный истец фактически обжалует принятое общим собранием собственников решение о создании ТСЖ, в связи с чем заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Президиум находит указанные выводы ошибочными.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе дела о ликвидации некоммерческой организации, а также об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2 Постановления Пленума от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснил, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделённых государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из приведённых норм следует, что заявления о ликвидации некоммерческой организации могут рассматриваться по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации только при наличии одновременно двух условий: основания ликвидации не связаны с нарушением закона и обратившиеся в суд лица не наделены властными или иными публичными полномочиями.
Как видно из дела, с административным иском в суд обратилась инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, наделённая в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации властными полномочиями, в том числе правом на обращение с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер.
В силу статье 135 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией.
Из административного искового заявления усматривается, что требование о ликвидации товарищества собственников жилья обусловлено объективной невозможностью продолжения деятельности по основаниям, связанным с нарушением закона при его создании, при этом названное заявление не содержит требований об оспаривании решения общего собрания собственников жилья.
Таким образом, поскольку с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации обратился наделённый властными полномочиями орган и основания ликвидации связаны с нарушением закона при создании товарищества собственников жилья, указанное заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Президиум, установив, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконных судебных актов, считает необходимым отменить обжалуемые судебные постановления и материал возвратить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, президиум
постановил:
определение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 июня 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 2 августа 2017 года по материалу по административному исковому заявлению инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ТСЖ "Победа" о ликвидации товарищества отменить и материал направить для рассмотрения в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления к производству.
Председательствующий Н.Н. Подкопаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка