Постановление Президиума Волгоградского областного суда от 09 ноября 2016 года №4Га-3318/2016, 44Га-195/2016

 
ПРЕЗИДИУМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 ноября 2016 года Дело N 44Га-195/2016
 
президиума Волгоградского областного суда
г. Волгоград 09 ноября 2016 года
Президиум Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Подкопаева Н.Н.,
членов президиума: Сарницкого С.Н., Сундукова С.О., Чаркина С.А., Поволоцкой И.А., Свиридовой Ю.В.,
при секретаре Р.Ю.Н.,
на основании определения судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В. от 21 октября 2016 года о передаче кассационной жалобы с материалом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, по докладу судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании истребованное по поступившей кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Волгоградской области Б.А.А. на определение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 17 июня 2016 года об оставлении административного искового заявления без движения и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 21 июля 2016 года
материал по административному искуГосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации вЛенинском районе Волгоградской области к С.И.Г. о взыскании недоимки по страховым взносам,
у с т а н о в и л :
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Волгоградской области (далее ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Волгоградской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением кС.И.Г. о взыскании недоимки по страховым взносам.
Определением судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 17 июня 2016 года указанное заявление оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков заявления до 01 июля 2016 года, недостатками административного искового заявления указаны: отсутствие доказательств вручения административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему материалов, а также сведений об адресе регистрации административного ответчика (адресной справки, согласно которой адрес, в который направлено почтовое отправление с административным иском и приложенными к нему документами, соответствует адресу регистрации места жительства административного ответчика).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 21 июля 2016 года определение судьи оставлено без изменения.
В кассационной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Волгоградской области Б.А.А. просит определение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 17 июня2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 21 июля 2016 года отменить и дело направить в тот же суд для принятия к производству и назначения судебного разбирательства, ссылаясь на допущенные судебными инстанциями существенные нарушения норм процессуального права.
Материал, истребованный судьей Волгоградского областного суда 06 октября 2016 года, поступил в областной суд 18 октября 2016 года.
Определением судьи Волгоградского областного суда от 21 октября 2016 года указанная кассационная жалоба передана с материалом для рассмотрения в судебном заседании президиума Волгоградского областного суда.
Проверив представленные материалы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Волгоградской области Ч.А.А., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, президиум Волгоградского областного суда находит жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемые судебные постановления отмене.
В соответствии со ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При разрешении вопроса о принятии административного искового заявления ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Волгоградской области к производству районного суда такого характера нарушения были допущены
Оставляя без движения административное исковое заявлениеГУУПФ РФ вЛенинском районе Волгоградской области судья указал на нарушения пункта 1 части 1 статьи 126, части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которыеу них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом, а при обращении в суд приложить к административному исковому заявлению уведомление о вручении указанных документов, а также адресную справку, согласно которой адрес, в которой направлено почтовое отправление с административным иском и приложенными к нему документами соответствует адресу регистрации места жительства административного ответчика.
С указанным выводом об оставлении без движения административного искового заявления в части не предоставления уведомления о вручении административному ответчику копии искового заявления согласился суд апелляционной инстанции.
Между тем, приведенные выводы судебных инстанций о неисполнении ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Волгоградской области предусмотренной статьей 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанности представить уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административному ответчику административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют, основаны на неправильном толковании норм процессуального права.
В соответствии счастью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копию определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 указанного Кодекса к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Согласно пункту 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если иное не установленоКодексом административного судопроизводства Российской Федерации, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют (пункт 1 части 1 статьи 126 КАС РФ).
При разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ).
В качестве выполнения административным истцом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, положений части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может рассматриваться представление сведений об уклонении от получения корреспонденции в отделении связи, в том числе в случае ее возвращения по истечению срока хранения.
Из представленных материалов усматривается, что административный иск с приложенными документами в адрес административного ответчика был направлен заказным письмом с уведомлением о вручении, однако почтовый конверт, направленный по указанному адресу, не был вручен адресату и вернулся с отметкой почтового узла связи с указанием на «истечение срока хранения».
Исходя из изложенного, направлявшееся ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Волгоградской области административному ответчику почтовое отправление считается доставленным, поскольку оно не было вручено адресату по зависящим от него самого обстоятельствам.
Вместе с тем, судьей при принятии процессуального решения об оставлении административного искового заявления без движения не были учтены данные обстоятельства.
Учитывая вышеизложенное, состоявшиеся судебные постановления нельзя признать законными, поскольку судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые являются основанием, предусмотренным ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для их отмены в кассационном порядке.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, п. 2 ч. 1 ст. 329, ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
п о с т а н о в и л :
определение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 17 июня 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 21 июля 2016 года отменить, материал по административному иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Волгоградской области к С.И.Г. о взыскании денежных сумм в счет уплаты обязательных платежей и санкцийнаправить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления.
Председательствующий подпись Н.Н. Подкопаев
Верно:
Судья Волгоградского областного суда Е.В. Кравцова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка