Постановление Президиума Самарского областного суда от 12 ноября 2015 года №4Га-2924/2015

 
ПРЕЗИДИУМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 ноября 2015 года Дело N 4Га-2924/2015
 
ПРЕЗИДИУМА САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
г. Самара 12 ноября 2015 года
Президиум Самарского областного суда в составе:
Председателя: Дроздовой Л.П.
Членов: Вагулиной Л.М., Кудинова В.В., Перова А.В., Аганиной Л.А., Бондаревой Л.М.
при секретаре Устяк Ю.В.
рассмотрел истребованное из Похвистневского районного суда Самарской области по кассационной жалобе И.Т.И. на вступившие в законную силу судебные постановления - апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15.05.2015 года и 05.06.2015 года по материалам истребованного гражданского дела по заявлению И.Т.И. об оспаривании неправомерных действий органа местного самоуправления и органа государственной власти, по которому судьей Самарского областного суда Сокол Т.Б. вынесено определение от 22 октября 2015 года о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Самарского областного суда.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуликиной С.М., возражения представителя Управления Росреестра по Самарской области (по доверенности № 12-6121 от 28.08.2015 г.) Р.Л.В., Президиум
У С Т А Н О В И Л:
И.Т.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации г.о. Похвистнево Самарской области от 26 июня 2014 г. «О резервировании земельных участков по < адрес> для муниципальных нужд», а также действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 сентября 2014 г. ограничения (обременения) на земельный участок по адресу: < адрес>, с кадастровым номером № на основании указанного выше постановления.
Решением Похвистневского районного суда Самарской области от 27.01.2015 г. признано незаконным с момента издания постановление администрации г.о. Похвистнево Самарской области от 26 июня 2014 г. «О резервировании земельных участков по < адрес> для муниципальных нужд».
Признаны незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 сентября 2014 года ограничения (обременения) на земельный участок по адресу: < адрес>, с кадастровым номером № в виде решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд на основании постановления администрации г.о. Похвистнево Самарской области от 26 июня 2014 г. «О резервировании земельных участков по < адрес> для муниципальных нужд», которое также обязано внести изменения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части прекращения записи об ограничении (обременении) на указанный земельный участок.
Определением Похвистневского районного суда Самарской области от 31.03.2015 г. отказано в удовлетворении ходатайства управления Росреестра по Самарской области о восстановлении срока на обжалование судебного решения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15.05.2015 г. определение суда отменено, срок на обжалование решения суда восстановлен, апелляционная жалоба принята к производству.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05.06.2015г. решение суда отменено в части удовлетворения требований И.Т.И. о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 сентября 2014 года ограничения (обременения) на земельный участок по адресу: < адрес> с кадастровым номером № в виде решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд на основании постановления администрации городского округа Похвистнево Самарской области от 26 июня 2014 года «О резервировании земельных участков по < адрес> для муниципальных нужд» и обязания Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внести изменения в единый государственный реестр прав на указанный земельный отменено, вынесено новое решение, которым в удовлетворении этой части иска отказано.
В жалобе И.Т.И. просит об отмене принятых по делу апелляционных определений, ссылаясь на нарушение судами апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы И.Т.И. и определения о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, выслушав возражения представителя Управления Росреестра по Самарской области (по доверенности № 12-6121 от 28.08.2015 г.) Р.Л.В., Президиум Самарского областного суда находит оспариваемые судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом об административном судопроизводстве Российской Федерации, введенном в действие с 15 сентября 2015 года.Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела.
Согласно части 2 статьи 3 Федеральный закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).
В соответствии с частью 3 статьи 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;
2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В силу статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В кассационной жалобе И.Т.Н. указывает, в числе прочих обстоятельств, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции Самарского областного суда были допущены существенные нарушения норм процессуального права.
Согласно части 1 и 2 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Рассмотрение административного дела по апелляционной жалобе, представлению осуществляется коллегиально.
В соответствии с частью 3 статьи 29 КАС РФ административные дела в суде апелляционной инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех судей.
Статьей 179 КАС РФ установлено, что решение суда излагается в письменной форме председательствующим в судебном заседании или одним из судей.
Решение суда подписывается судьей при единоличном рассмотрении им административного дела или всеми судьями при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе, в том числе судьей, имеющим особое мнение. Исправления, внесенные в решение суда, должны быть удостоверены подписями судей.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 310 КАС РФ, если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело, оно подлежит безусловной отмене.
Из материалов дела следует, что дело по частной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарской области на отказ в восстановлении срока на апелляционное обжалование решения Похвистневского районного суда Самарской области рассмотрено судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда в составе трех судей.
Однако, имеющееся в деле определение суда апелляционной инстанции от 15.05.2015 г. одним из судей не подписано, не подписан и протокол судебного заседания от этого же числа председательствующим судьей, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены принятого судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда судебного постановления.
Кроме того, в связи с этим, подлежит отмене определение Самарского областного суда от 05.06.2015 г., которым по результатам рассмотрения апелляционной жалобы решение Похвистневского районного суда от 27.01.2015 г. в части удовлетворения требований И.Т.И. о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отменено, в удовлетворении требований в указанной части отказано.
Учитывая, что судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы допущено существенное нарушение норм процессуального права, определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15.05.2015 г. и 05.06.2015 г. законными признаны быть не могут.
Приведенные выше, допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права повлияли на исход дела, они являются существенными, непреодолимыми, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов участвующих в деле лиц.
С учетом изложенного Президиум Самарского областного суда считает, что апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15.05.2015 г. и 05.06.2015 г подлежат отмене, а дело направлению на новое апелляционное рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 КАС РФ
Президиум
ПОСТАНОВИЛ:
Апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15.05.2015 года и 05.06.2015 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.
Председатель Дроздова Л.П.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка