Постановление Президиума Смоленского областного суда от 28 февраля 2018 года №4ГА-137/2018, 44ГА-9/2018

ПРЕЗИДИУМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N 44ГА-9/2018
Президиум Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Батршина Р.Ю.,
членов президиума Ерофеева А.В., Перова А.Е., Гузенковой Н.В., Коршуновой Л.А.,
по докладу судьи Малькова А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО "Квадра-Генерирующая компания" об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области Лесковой Ю.С., переданное для рассмотрения определением судьи Смоленского областного суда от 07 февраля 2018 года, кассационную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Смоленск", поступившую в Смоленский областной суд 17 января 2018 года и кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области Лесковой Ю.С., поступившую в Смоленский областной суд 18 января 2018 года на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 сентября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 14 ноября 2017 года,
установил:
ПАО "Квадра-Генерирующая компания" обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лесковой Ю.С. от 02 августа 2017 года об обращении взыскания на имущественное право должника-организации, которым в рамках сводного исполнительного производства N обращено взыскание на имущественное право МУП "Смоленсктеплосеть" по получению денежных средств в соответствии с договором на поставку тепловой энергии от 01.01.2014 N заключенному между административным истцом и МУП "Смоленсктеплосеть", в размере 100% за период поставки июль-декабрь 2017 года.
В обоснование иска указано на то, что взыскание может быть обращено на имущественные права должника в том объеме, который существовал на день обращения взыскания и являться установленным как по размеру, так и по праву. Поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления у должника не возникло право требования денежных средств по указанному договору за период с июля по декабрь 2017 года, то законных оснований для вынесения постановления не имелось.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лесковой Ю.С., представителей административных ответчиков - МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, которые о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. В представленных возражениях судебный пристав-исполнитель Лескова Ю.С. с заявленными требованиями не согласилась, указав на законность и обоснованность вынесенного постановления и его соответствие требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Представитель заинтересованного лица - МУП "Смоленсктеплосеть" ФИО1 поддержал доводы административного иска, полагая, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям закона.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 сентября 2017 года административное исковое заявление ПАО "Квадра-Генерирующая компания" удовлетворено, признано незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лесковой Ю.С. от 02.08.2017 N об обращении взыскания на имущественное право должника.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 14 ноября 2017 года указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заявители просят отменить решение и определение суда апелляционной инстанции, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.
23 января 2018 года дело истребовано в Смоленский областной суд и поступило 29 января 2018 года.
Определением судьи Смоленского областного суда Малькова А.Г. от 07 февраля 2018 года дело передано в суд кассационной инстанции - президиум Смоленского областного суда для рассмотрения по существу.
Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., объяснения представителей ООО "Газпром межрегионгаз Смоленск" Зырянова В.Г. и Андросовой Е.В., УФССП России по Смоленской области Лебедевой О.А., проверив материалы дела и обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, президиум находит решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 сентября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 14 ноября 2017 года, подлежащими отмене.
В соответствии с требованиями ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций и выразились в следующем.
По делу установлено, что в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Смоленской области находится на исполнении сводное исполнительное производство N в отношении должника МУП "Смоленсктеплосеть".
Одним из взыскателей по данному исполнительному производству является административный истец - ПАО "Квадра-Генерирующая компания" с суммой требований 6202972,84 руб., а также податель настоящий кассационной жалобы- ООО "Газпром межрегионгаз Смоленск",
02 августа 2017 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Лесковой Ю.С. вынесено оспариваемое постановление об обращении взыскания на имущественное право должника- денежные средства, получаемые МУП "Смоленсктеплосеть" по договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии от 01.01.2014 N, заключенному между должником и взыскателем, в размере 100% за период поставки за июль-декабрь 2017 г.; на взыскателя возложена обязанность осуществлять перечисление денежных средств до 15 числа месяца, следующего за расчетным, по результатам фактического потребления, указанного в актах приема-передачи, счетах-фактурах на депозитный счет МОСП по ОИП. Одновременно должнику установлен запрет совершать любые действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношений, возникших на основании вышеуказанного договора, а также к уступке права требования третьим лицам.
По условиям заключенного 01.01.2014 договора на поставку тепловой энергии N МУП "Смоленсктеплосеть" обязуется подавать ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в точке поставки тепловой энергии, теплоносителя тепловую энергию в горячей воде и паре, а ОАО "Квадра-Генерирующая компания" обязуется принимать и оплачивать потребленную тепловую энергию, теплоноситель; оплата производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным, по результатам фактического потребления, указанного в актах выполненных работ, счетах, счетах-фактурах.
Удовлетворяя административное исковое заявление, и дав анализ применяемого законодательства, суды исходили из того, что взыскание может быть обращено на имущественные права должника только в том объеме, который существовал на день обращения взыскания, и являться установленным как по размеру, так и по праву; однако в силу условий заключенного договора на поставку тепловой энергии N от 01.01.2014 на момент вынесения оспариваемого постановления у должника (МУП "Смоленсктеплосеть") не возникло права требования денежных средств по данному договору.
Между тем, судом первой инстанции и судебной коллегией по административным делам не учтено следующее.
Согласно ч.1 ст.47 КАС РФ следует, что под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (часть 2 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Рассматривая настоящее дело, вопреки правовым предписаниям, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО "Газпром межрегионгаз Смоленск" и других взыскателей по сводному исполнительному производству, безосновательно указав на то, что их права не нарушены, тем самым, разрешилспор о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что недопустимо.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Указанное нарушение оставлено без внимания апелляционной инстанцией областного суда.
Допущенные судами первой и апелляционной инстанции нарушения норм права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем, могут быть исправлены только посредством отмены состоявшихся судебных актов.
Кроме того, заслуживают внимание и доводы кассационных жалоб, основанные на системном толковании норм права, содержащихся в статьях 68,75.76,80 Закона об исполнительном производстве о том, что меры принудительного исполнения могут применяться в отношении имущества должника и принадлежащих ему имущественных прав в отношении третьих лиц, которые, возникают в соответствии с предусмотренными ГК РФ основаниями.
Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителей, в связи с чем, решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 11 сентября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 14 ноября 2017 года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, президиум
постановил:
Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 сентября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 14 ноября 2017 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий президиума
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка