Постановление Президиума Самарского областного суда от 30 июня 2016 года №4Га-1335/2016, 44Га-34/2016

 
ПРЕЗИДИУМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 июня 2016 года Дело N 44Га-34/2016
 
ПРЕЗИДИУМА САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
30 июня 2016 года г.Самара
Президиум Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Кудинова В.В.
Членов: Шкурова С.И., Вагулиной Л.М., Сказочкина В.Н., Горбуль Н.А.
при секретаре Моисеевой Л.А.
рассмотрел кассационную жалобу Карапетяна А.Ю. на определение судьи Кировского районного суда г.Самара от 02.10.2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 27.11.2015 г. по истребованному материалу о возврате заявления Карапетяна А.Ю. о признании незаконным бездействия прокурора Кировского района г.Самара в не принесении официальных извинений и обязании их принести, взыскании морального вреда, по которой судьей Самарского областного суда принято определение от 03.06.2015 г. о передаче для рассмотрения в судебном заседании президиума Самарского областного суда.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Митеревой Л.И., объяснения Карапетяна А.Ю. в поддержание доводов кассационной жалобы, президиум
У С Т А Н О В И Л :
Карапетян А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия прокурора Кировского района г.о.Самара Авдеева Д.Е., выразившегося в не принесении официального извинения, взыскании морального вреда.
В обоснование заявления указано, что решением Кировского районного суда г.Самара от 30.09.2010 г. Карапетяну А.Ю. компенсирован моральный вред за незаконное уголовное преследование взысканием с Министерства финансов РФ за счет казны РФ 100.000 руб. Кроме того, в соответствии с решением Кировского районного суда г.Самара от 3.11.2010 г., измененным судебной коллегией по уголовным делам Самарского областного суда от 02.02.2011 г., прокурор Кировского района г.Самара обязан принести Карапетяну А.Ю. официальные извинения от имени государства за незаконное привлечение к уголовной ответственности.
Карапетян А.Ю., ссылаясь на то, что прокурором района на протяжении 5 лет извинения не принесены и решение суда не исполнено, тем самым оказываются препятствия в восстановлении его нарушенных прав, причинен моральный вред, руководствуясь ст.12 ГПК РФ и ст.151 ГК РФ, просил суд обязать прокурора Кировского района г.Самара Авдеева Д.Е. принести ему извинения и взыскать компенсацию морального вреда в размере 5.000.000 руб.
Определением судьи Кировского районного суда г.Самара от 02.10.2015 г. в принятии заявления Карапетяну А.Ю. отказано, заявление и приложенные документы возвращены.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 27.11.2015 г. определение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Карапетян А.Ю. просит отменить судебные постановления, дело направить на рассмотрение в другой районный суд г.Самары.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материал о возврате заявления Карапетян А.Ю., выслушав объяснения Карапетяна А.Ю. в поддержание кассационной жалобы, президиум приходит к выводу о том, что определение судьи Кировского районного суда г.Самара и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам подлежат отмене, как постановленные с существенным нарушением норм процессуального права.
В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Из материала следует, что Карапетян А.Ю., обращаясь в суд с заявлением о признании незаконным бездействия прокурора Кировского района г.Самара в части не принесения официальных извинений, руководствовался нормами Гражданского процессуального кодекса РФ (ст.12 ГПК РФ), требования о взыскании компенсации морального вреда основаны на положениях ст.150, ст.151 ГК РФ.
Отказывая в принятии заявления, судья, руководствуясь п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2011 №17 «О практике применения судами норм главы 18 УПК РФ, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве» о том, что требования реабилитированного о возмещении вреда разрешаются судом в уголовно-процессуальном порядке, указал, что заявление Карапетяна А.Ю. не подлежит рассмотрению и разрешению в рамках гражданского судопроизводства.
При этом судья исходил из того, что обязанность прокурора принести официальное извинение реабилитированному за причиненный вред незаконным уголовным преследованием основана на положениях ч.1 ст.136 УПК РФ, в связи с чем в случае неисполнения прокурором этой обязанности, его бездействие подлежит обжалованию в суд в порядке ст.125 УПК РФ. Также в определении судьи указано, что вопрос о компенсации морального вреда рассмотрен судом при вынесении решения по гражданскому делу 2-4069/10 по иску Карапетяна А.Ю. к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда.
Соглашаясь с определением судьи, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда, разрешая вопрос о принятии к рассмотрению заявления Карапетяна А.Ю., исходила из положений п.1 с.1 ст.128 КАС РФ. При этом, изучив заявление Карапетяна А.Ю., указала, что его требования о возложении на прокурора обязанности принести официальное извинение в связи с прекращением уголовного преследования по реабилитирующим основаниям не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку должны рассматриваться по правилам ст.125 УПК РФ.
Между тем, Карапетян А.Ю. в кассационной жалобе, указывая на незаконность судебных постановлений, ссылается на то, что, он, следуя разъяснениям суда, обратился в суд с жалобой в порядке ст.125 УПК РФ, содержащей аналогичные требования. Однако постановлением Кировского районного суда г.Самары от 18.01.2016 г., оставленным без изменения апелляционным постановлением судьи Самарского областного суда от 29.02.2016 г., в принятии к рассмотрению его жалобы также отказано. При этом судебные инстанции со ссылкой на положения ст.125 УПК РФ исходили из того, что по правилам указанной нормы подлежат обжалованию процессуальные действия (бездействия) и решения должностных лиц-участников уголовного процесса, в то время, как обжалуемое Карапетяном А.Ю. бездействие прокурора Кировского района г.о.Самара не является процессуальным.
Проверив по доводам кассационной жалобы законность обжалуемых судебных постановлений, президиум приходит к следующему.
Согласно ст. 123 УПК РФ действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
В силу ч. 1 статьи 125 УПК РФ - постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.
Из материала о возврате заявления Карапетяна А.Ю. не усматривается, что его обращение в суд вызвано процессуальными действиями прокурора.
Как следует из заявления Карапетяна А.Ю., его требования о признании незаконным бездействия прокурора района, выразившегося в не принесении извинений основаны на решении Кировского районного суда г.Самара от 30.09.2010 г., которым ему компенсирован моральный вред за незаконное уголовное преследование, а также длительным неисполнением решения Кировского районного суда г.Самара от 3.11.2010 г., измененным судебной коллегией по уголовным делам Самарского областного суда от 02.02.2011 г., которым на прокурора района возложена обязанность принести официальные извинения от имени государства за незаконное привлечение к уголовной ответственности.
Установлено также, что определением судьи Самарского областного суда от 06.05.2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам от 03.06.2016 г., административное исковое заявление Карапетяна А.Ю. о присуждении компенсации за нарушение права на разумный срок исполнения судебного решения, возвращено в связи с тем, что Федеральный закон РФ от 30.04.2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации, в то время как обязательств по выплате Карапетяну А.Ю. за счет средств бюджета денежных средств не возникло.
При таких обстоятельствах, президиум находит необоснованным вывод судебных инстанций о том, что заявление Карапетяна А.Ю. подлежит рассмотрению в рамках ст.125 УПК РФ, а отказ в принятии заявления считает преждевременным.
Учитывая, что допущенные судебными инстанциями нарушения норм процессуального закона являются существенными, поскольку связаны с ограничением Карапетяна А.Ю. гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту и отказом в доступе к правосудию, президиум считает необходимым отменить определение судьи Кировского районного суда г.Самара от 02.102015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам 27.11.2015г., материал направить в Кировский районный суд г.Самара для решения вопроса о принятии заявления Карапетяна А.Ю. к производству.
Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Самарского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Определение судьи Кировского районного суда г.Самара от 02.10.2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 27.11.2015 г., отменить, материал направить в Кировский районный суд г.Самара для решения вопроса о принятии заявления Карапетяна А.Ю. к производству для разрешения по существу заявленных требований.
Председательствующий В.В.Кудинов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка