Постановление Президиума Вологодского областного суда от 19 августа 2019 года №4Г-917/2019, 44Г-26/2019

 
ПРЕЗИДИУМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 августа 2019 года Дело N 44Г-26/2019
Президиум Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Осиповой И.Г.,
членов президиума Инюкина С.В., Охапкиной Г.А., Бочкаревой И.Н., Швецовой М.В.,
при секретаре Летучевой И.О.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску Бондарева Н. Н.ча к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о возложении обязанности, по определению судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., внесенному в президиум Вологодского областного суда по кассационной жалобе представителя Бондарева Н. Н.ча - Влас М. Н..
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., объяснения Бондарева Н.Н. и его представителя Влас М.Н., представителя ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области и ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области Куваевой Ю.В., президиум
установил:
Бондарев Н.Н., как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой Военного комиссариата города Вологда от 14 июня 2005 года, удостоверением серии ... N..., выданным Военным комиссариатом Вологодской области.
Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" предусмотрена единовременная выплата гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, а также в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Информационным письмом Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее ОПФР по Вологодской области) Бондареву Н.Н. разъяснено, что он правом на получение указанной выплаты не обладает.
Полагая отказ ОПФР по Вологодской области неправомерным, Бондарев Н.Н. 11 декабря 2018 года обратился в суд с иском к ОПФР по Вологодской области о возложении на ответчика обязанности произвести ему единовременную выплату в размере 10 000 рублей, установленную вышеприведенным Указом Президента Российской Федерации. Требования мотивировал тем, что он приравнен к участникам Великой Отечественной войны как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года и получает ежемесячную денежную выплату по категории (код 11) участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами.
Определением Вологодского городского суда от 17 января 2019 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее УПФР в г.Вологде).
В судебном заседании истец Бондарев Н.Н. и его представитель по доверенности Постникова С.Н. иск поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Представитель УПФР в г.Вологде по доверенности Котова Л.Н. иск не признала, указала, что единовременная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 195 установлена ветеранам Великой Отечественной войны, к которым истец не отнесен.
Представитель ответчика ОПФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен. Представил возражения, в которых указал на отсутствие оснований для назначения выплаты, поскольку истец родился в 1946 году, то есть после окончания Великой Отечественной войны.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 04 февраля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 24 апреля 2019 года, в удовлетворении исковых требований Бондарева Н.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области отказано в полном объеме.
В кассационной жалобе, поступившей в Вологодский областной суд 13 июня 2019 года, представитель Бондарева Н.Н. - Влас М.Н. со ссылкой на существенное нарушение норм материального и процессуального права просит об отмене состоявшихся судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение. Указывает, что Бондарев Н.Н., являясь участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, и имея удостоверение, подтверждающее статус ветерана - участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
По запросу судьи Вологодского областного суда от 21 июня 2019 года дело истребовано в Вологодский областной суд для проверки в кассационном порядке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Вологодского областного суда находит их обоснованными.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Такого характера нарушения норм материального права допущены при рассмотрении дела судами обеих инстанций.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не входит в число граждан, которым Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 208 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" предусмотрена единовременная выплата в размере 10 000 рублей.
Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, с такими выводами согласилась, указав, что наличие у истца удостоверения ветерана Великой Отечественной войны не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указом президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года N 195, поскольку приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане не относятся к кругу лиц, на которых распространяется действие данного Указа.
Между тем, законодатель, реализуя свои полномочия по определению мер социальной поддержки различных категорий ветеранов, выделил несколько категорий военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах")).
К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно статье 2 Федерального закона "О ветеранах" относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941-1945 годов, но и лица, уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, или период других боевых операций по защите Отечества.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".
Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец.
Таким образом, вывод судебных инстанций об отсутствии у Бондарева Н.Н. права на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года N 195, основан на неправильном толковании и применении приведенных норм материального права, которыми законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
Допущенные нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.
Поскольку частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлена необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства, а повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, президиум Вологодского областного суда пролагает необходимым отменить апелляционное определение и направить дело на новое апелляционное рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Вологодского областного суда
постановил:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 24 апреля 2019 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в Вологодский областной суд в ином составе судей.
Председательствующий Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка