Определение Верховного Суда Республики Бурятия от 09 октября 2018 года №4Г-875/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 октября 2018 года Дело N 4Г-875/2018
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н., рассмотрев кассационную жалобу представителя Урусова Е.Б. - Зайцева Ю.И. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 мая 2018 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Бурятия от 13 августа 2018 г. по гражданскому делу по иску Урусова Е.Б. к УФСИН России по РБ о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Урусов Е.Б. с учетом уточненных требований просил признать незаконным протокол заседания комиссии от 29.12.2017 г. N 8, которым отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязать поставить его с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи рапорта 06.10.2017 г.
Требования основывались на том, что 06.10.2017 г. Урусов обратился к начальнику УФСИН России по РБ с заявлением (рапортом) с приложением необходимых документов о принятии его и членов его семьи на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением комиссии УФСИН России по РБ N8 от 29.12.2017 г. Урусову было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 8 статьи 4 N 283-ФЗ в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, выразившихся в отчуждении жилых помещений или их частей, а также непредставлении свидетельств о регистрации по месту жительства с рождения на детей.
По мнению Урусова решение комиссии УФСИН России по РБ об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения по указанным основаниям является незаконным.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены члены семьи: Урусова Ю.Н. - жена; несовершеннолетние дети Урусов А.Е. и Урусова Т.Е.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 мая 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 августа 2018 г., в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Бурятия 6 сентября 2018 г., представитель Урусова Е.Б. Зайцев Ю.И. ставит вопрос об отмене решения районного суда и апелляционного определения, принятии нового решения об удовлетворении иска.
11 сентября 2018 г. дело истребовано и 14 сентября 2018 г. оно поступило в Верховный Суд республики.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов дела, не усматривается.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Согласно п. 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий, принимается соответствующей комиссией. При этом наличие условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.
Комиссия в 3-месячный срок со дня подачи документов принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учёт. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты установлены постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ", совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.
Приведенным нормативно-правовым актом определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов.
Согласно п. 2 указанных Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона
В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются, в том числе, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации).
При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п. 11 Правил).
В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (п. 12 Правил).
Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:
1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);
2) с обменом жилыми помещениями;
3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Из материалов следует, что решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27.12.2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 14.03.2018 г., установлено, что Урусов Е.Б. с 1996 г. по 2013 г. был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 58,4 кв.м. по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности его матери Урусовой В.И. Также установлено, что Урусов Е.Б. снялся с регистрационного учета с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Учитывая наличие приведенного судебного акта, постановленного по делу, в котором принимали участие те же лица, что и в настоящем деле, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, суды правомерно посчитали, что указанные обстоятельства не подлежат оспариванию вновь.
С учетом изложенного, доводы кассационной жалобы относительно обстоятельств снятия истца с регистрационного учета, имевшего место в 2012г., перечисленного не опровергают и о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, повлекших существенное нарушение прав заявителей, не свидетельствуют.
Доводы жалобы о ненадлежащем извещении истца и его представителя о судебном заседании суда апелляционной инстанции на 13 августа 2018 г. противоречат материалам дела. Согласно отчету об отслеживании отправлений с сайта Почты России Урусов Е.Б. получил извещение о судебном заседании 3 августа 2018 г. Его представитель Зайцев Ю.И. был извещен о судебном заседании посредством СМС-оповещения 25 июля 2018 г.
Иные доводы жалобы, касающиеся непредставления свидетельств о регистрации по месту жительства с рождения на детей, уже являлись предметом проверки и оценки районного и апелляционного судов, не согласиться с их результатами, у суда кассационной инстанции, нет. В частности, как верно указали суды, при указанных выше обстоятельствах, неправомерность требования представления перечисленных документов, сама по себе основанием для удовлетворения иска, служить не могла.
При таких обстоятельствах, с учетом перечисленных материальных и процессуальных норм, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания считать, что судом первой и апелляционной инстанций допущены такие нарушения, которые бы в силу ст. 387 ГПК РФ являлись основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке. Несогласие же автора с оценкой доказательств, которую дал нижестоящий суд, рассматривая дело, с учетом изложенных норм, основанием для пересмотра, вступившего в законную силу судебного акта, само по себе служить не может.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.381, ст.383 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче кассационной жалобы представителя Урусова Е.Б. - Зайцева Ю.И. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 мая 2018 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Бурятия от 13 августа 2018 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Республики Бурятия отказать.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Н. Раднаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка