Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 17 июня 2019 года №4Г-874/2019, 44Г-93/2019

ПРЕЗИДИУМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 44Г-93/2019
Президиум Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Демидовой Е.В.
членов президиума Барабанова С.Г., Лукьянченко Р.В.,
Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А.
при секретаре Павловой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства природных ресурсов Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 июня 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 сентября 2018 года по гражданскому делу по иску Былковой Ю.С., Былкова К.С., Былковой Д.К., Былкова Д.К. к министерству природных ресурсов Хабаровского края, администрации г. Хабаровска, управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска "Водоканал" о возмещении ущерба, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., объяснения представителя министерства природных ресурсов Хабаровского края Заяц С.Б., действовавшей на основании доверенности N 13.3.40-28878 от 24.10.2016г., представителя администрации г. Хабаровска Круковской П.В., действовавшей на основании доверенности N 1.1.29-305 от 24.10.2018г., представителя МУП г. Хабаровска "Водоканал" Ярошенко О.А., действовавшей на основании доверенности от 28.08.2018г., представителя Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска Завгородней Н.А., действовавшей на основании доверенности N 1.1.10-39 от 03.04.2019г., изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда
установил:
Былкова Ю.С. обратилась в суд к министерству природных ресурсов Хабаровского края, администрации г. Хабаровска с иском о возмещении ущерба, компенсации морального вреда.
В обоснование иска указала, что совместно с мужем является собственником жилого дома общей площадью 88,8 кв.м. и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Из-за обильных осадков, выпавших в г. Хабаровске 26.06.2014г., произошло подтопление жилого дома и земельного участка, в результате чего был подмыт фундамент дома, размыта береговая линия безымянного ручья, проходящего через земельный участок, снесены заборные ограждения, смыт плодородный слой почвы, плодовые кустарники, овощные культуры. В жилом доме были испорчены личные вещи семьи, кухонная мебель, бытовая техника, мягкая мебель. 03.09.2014г. комиссией в составе специалиста отдела благоустройства администрации г. Хабаровска, начальника ПТО МУП г. Хабаровска "Водоканал" после обследования территории пер. Классический выявлен трубопровод, находящийся на балансе МУП г. Хабаровска "Водоканал", из которого на рельеф местности осуществляется сброс сточных вод, а также труба по пер. Тенистому, выведенная в русло ручья. Переписка с различными органами по вопросу возмещения ущерба оказалась безрезультатной, в 2015 году повторилось подтопление земельного участка. В период 2014-2015 годов самостоятельно произвела восстановительный ремонт дома и понесла расходы в размере 56 532 рубля. Третий год существует угроза обрушения дома, ежегодные подтопления делают невозможным восстановление строения, меры по возмещению ущерба государственными органами не принимаются, что причиняет нравственные страдания.
С учетом уточнения иска просила взыскать с ответчиков материальный ущерб в размере 198 882 рубля, моральный вред - 100 000 рублей, расходы по проведению экспертиз в размере 12 800 рублей и 10 000 рублей, расходы по уплате госпошлины.
Определением суда к участию в деле в качестве соистцов привлечены супруг истца Былков К.С. и несовершеннолетние дети Былкова Д.К., Былков Д.К., в качестве соответчика - Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 июня 2018 года иск удовлетворен в части.
Судом постановлено взыскать с министерства природных ресурсов Хабаровского края в пользу Былковой Ю.С. в счет возмещения материального ущерба 99 441 рубль, убытки в размере 6 400 рублей, расходы по оплате экспертизы - 5 000 рублей, по оплате госпошлины - 2 588 рублей 82 коп.
взыскать с администрации г. Хабаровска в пользу Былковой Ю.С. в счет возмещения материального ущерба 99 441 рубль, убытки в размере 6 400 рублей, расходы по оплате экспертизы - 5 000 рублей, по оплате госпошлины - 2 588 рублей 82 коп.
В удовлетворении остальной части иска, а также удовлетворении требований к МУП г. Хабаровска "Водоканал", Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска отказать.
Взыскать в пользу ООО "Дальневосточный экспертно-юридический центр "Элатея" в возмещение расходов на проведение экспертизы с министерства природных ресурсов Хабаровского края 21 910 рублей, с администрации г. Хабаровска - 21 910 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 сентября 2018 года, принятым по апелляционным жалобам министерства природных ресурсов Хабаровского края, администрации г. Хабаровска, решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на допущенные судами, разрешившими дело, существенные нарушения норм материального права и вынести новое решение без возложения обязанности по возмещению ущерба на министерство природных ресурсов.
Определением судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В. от 27 мая 2019 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.
В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие Былковой Ю.С., Былкова К.С., представителя третьего лица - Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.
Выслушав объяснения представителя министерства природных ресурсов Хабаровского края Заяц С.Б., просившей отменить принятые по делу судебные постановления по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, объяснения представителя администрации г. Хабаровска Круковской П.В., представителя МУП г. Хабаровска "Водоканал" Ярошенко О.А., представителя Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска Завгородней Н.А., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы и возражений, президиум Хабаровского краевого суда не находит оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Президиум Хабаровского краевого суда находит, что при рассмотрении настоящего дела судом таких нарушений допущено не было.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Былкова Ю.С. и Былков К.С. являются совместными собственниками земельного участка общей площадью 1 000 кв.м. и жилого дома общей площадью 88,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В период ливневых дождей, прошедших в г. Хабаровске 26.06.2014г., указанный земельный участок и жилой дом подверглись затоплению, что повлекло причинение материального ущерба.
Согласно заключению экспертов ООО "Дальневосточный экспертно-юридический центр "Элатея"" от 20.05.2018г. с учетом уточненного локального сметного расчета по состоянию на 2 квартал 2014 года стоимость восстановительного ремонта жилого дома после подтопления в 2014 году составляет 198 882 рублей.
Подтопление дома <адрес> произошло вследствие переполнения ручья Безымянный, проходящего вдоль участка данного дома, дождевыми водами и вследствие отсутствия централизованной системы ливневой канализации как на ул.Заводская Падь, так и на расположенных выше по рельефу территорий улиц и переулков.
На подтопление дома <адрес> в период прохождения обильных осадков 26 июня 2014 года повлияли следующие факторы: расположение дома N 19 в нижней части рельефа, куда стекаются поверхностные воды с вышерасположенных территорий; отсутствие централизованной системы ливневой канализации; недостаточный размер водосборной площади ручья Безымянный для приема дождевых вод на участке вдоль дома <адрес> и ниже по ручью; обрушение дорожной плиты мостика через ручей Безымянный, расположенного ниже дома N 19 во время осадков 26.06.2014г., что могло сузить водоток ниже дома N 19, создать затор и способствовать подтоплению территории, расположенной выше данного мостика.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что подтопление дома истца и придомовой территории в период ливневых дождей в июне 2014 года произошло из-за отсутствия централизованной системы ливневой канализации, ответственность за наличие и содержание которой несет администрация г. Хабаровска, и нахождения в неудовлетворительном состоянии ручья Безымянный, который нуждается в увеличении пропускной способности русла, его расчистке, дноуглублении, ответственность за содержание объекта несет полномочный орган исполнительной власти - министерство природных ресурсов Хабаровского края, в связи с чем, пришел к выводу о возложении в равной степени на указанных ответчиков обязанности по возмещению причиненного истцам ущерба.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводами суда и указывает на то, что положенные в основу решения по настоящему делу выводы вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.10.2017г. по делу N 2а-4481/2017 и заключения комплексной судебной экспертизы от 20.05.2018г., не устанавливают наличие вины министерства в причинении вреда имуществу истцов.
В силу положений пункта 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 18.03.2008г. N 61 утвержден примерный перечень мероприятий по осуществлению полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе которых осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (увеличение пропускной способности русел рек, их расчистка, дноуглубление и спрямление, расчистка водоемов и водотоков, включая проектные работы).
По результатам проверки неоднократных обращений граждан по фактам разлива ручья "Безымянный" прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска обратился в суд к министерству природных ресурсов Хабаровского края с административным иском о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. При рассмотрении указанного гражданского дела установлен факт нахождения ручья "Безымянный" в неудовлетворительном состоянии и необходимости в связи с этим увеличения пропускной способности русла, его расчистке, дноуглублении и проведения мероприятий по противопаводковой защите на проблемных участках ручья по <адрес>.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 октября 2017 года удовлетворены исковые требования прокурора Краснофлотского района к министерству природных ресурсов Хабаровского края о признании бездействия незаконным, на ответчика возложена обязанность провести работы по увеличению пропускной способности русла ручья "Безымянный" по ул. Заводская Падь Краснофлотского района г. Хабаровска на всем протяжении, по его расчистке и дноуглублению в течение года со дня вступления решения в законную силу.
Тем самым, при рассмотрении настоящего дела суд исходил из того, что осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, передано уполномоченному органу государственной власти субъекта Российской Федерации - министерству природных ресурсов Хабаровского края. Поскольку при выпадении обильных атмосферных осадков в виде дождя жилой дом по <адрес> периодически затапливается, в том числе по причине выхода из берегов русла ручья "Безымянный", находящегося в неудовлетворительном состоянии и нуждающегося в увеличении пропускной способности русла, суд правомерно пришел к выводу о наличии оснований для возложения на министерство природных ресурсов Хабаровского края обязанности по возмещению ущерба, причиненного имуществу истца.
Выводы суда о наличии виновного бездействия министерства природных ресурсов, повлекшего причинение ущерба имуществу истца, сделаны с учетом норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, при установлении и доказанности судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
С учетом изложенного, президиум Хабаровского краевого суда находит, что доводы кассационной жалобы не содержат указание на существенные нарушения норм материального либо процессуального права, которые могли бы служить основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.
Поскольку рассмотрение кассационной жалобы министерства природных ресурсов Хабаровского края завершено, то в соответствии со статьей 381 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит отмене приостановление исполнения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 381, 387, 388, пунктом 1 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда
постановил:
кассационную жалобу министерства природных ресурсов Хабаровского края оставить без удовлетворения, решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 июня 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 сентября 2018 года - без изменения.
Отменить приостановление исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 июня 2018 года, принятое определением судьи Хабаровского краевого суда от 05 апреля 2019 года.
Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий Е.В. Демидова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка