Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 17 июня 2019 года №4Г-815/2019, 44Г-95/2019

ПРЕЗИДИУМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 44Г-95/2019
Президиум Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Демидовой Е.В.
членов президиума Барабанова С.Г., Лукьянченко Р.В.,
Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А.
при секретаре Павловой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на апелляционное определение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 07 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску Губиной Е.А. к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании недоплаченного пособия.
Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., объяснения представителя ГУ - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Игнатовой А.В., действовавшей на основании доверенности N 9 от 09 января 2019 года, объяснения представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" Ткаченко А.В., действовавшего на основании доверенности N от 12 марта 2019 года, изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда
установил:
Губина Е.А. обратилась в суд к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с иском о взыскании недоплаченной суммы единовременного пособия на ребенка.
В обоснование иска указала, что является работником ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", 06.02.2018г. у нее родилась дочь Губина Ксения. 21.03.2018г. работодатель на основании ее заявления издал приказ о выплате единовременного пособия при рождении ребенка и направил в территориальный орган Фонда социального страхования сведения о выплате пособия с учетом районного коэффициента в размере 1,5. Однако расчет и выплата пособия незаконно произведены ответчиком с применением коэффициента 1,4, в связи с чем, образовалась недоплата в размере 1 675 рублей 09 коп.
Решением мирового судьи судебного района "г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края" на судебном участке N 40 от 04 июня 2018 года в удовлетворении иска отказано.
Апелляционным определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 07 ноября 2018 года, принятым по апелляционной жалобе Губиной Е.А., решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым с ГУ Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Губиной Е.А. взыскано недоплаченное единовременное пособие при рождении ребенка в размере 1 675 рублей 91 коп.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на допущенные судом, разрешившим дело, существенные нарушения норм материального права.
Определением судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В. от 27 мая 2019 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.
В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие Губиной Е.А., уведомленной о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке и просившей посредством телефонограммы от 14 июня 2019 года о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав объяснения представителя ГУ Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Игнатовой А.В., просившей отменить принятое по делу постановление суда апелляционной инстанции по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, объяснения представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" Ткаченко А.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы и возражений, президиум Хабаровского краевого суда не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления в кассационном порядке.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Президиум Хабаровского краевого суда находит, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции таких нарушений допущено не было.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Губина Е.А. исполняет трудовые обязанности в филиале N 2 ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" с местом работы в пос. Заветы Ильича Советско-Гаванского района.
В соответствии с Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255, к заработной плате истца установлен районный коэффициент 1,5.
При расчете пособия в связи с рождением у истца дочери Губиной К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ответчиком применен районный коэффициент 1,4.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия ГУ Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации основаны на законе.
Суд апелляционной инстанции, не согласившись с выводом суда первой инстанции, отменил решение суда, указав, что при начислении заработной платы (включая отчисления в фонд социального страхования) работодатель применяет районный коэффициент 1,5, поэтому истец имеет право на получение пособия с применением районного коэффициента в таком же размере.
Статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 181-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.
В соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно статьям 315- 317 Трудового кодекса РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ.
Аналогичные нормы предусмотрены статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В соответствии с частью 2 статьи 316 Трудового кодекса РФ и частью 2 статьи 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов.
Приказом министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 N 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.
В силу пункта 21 Положения к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, дислоцированных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, устанавливаются коэффициенты и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, установленные законодательными и иными нормативными актами бывшего Союза ССР, действующими на территории Российской Федерации, применяются в пределах и порядке, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Согласно Приложению N 2 к настоящему Положению к заработной плате гражданского персонала, осуществляющего трудовую деятельность в Советско-Гаванском районе Хабаровского края, применяется коэффициент 1,50.
Обжалуя постановление суда апелляционной инстанции в кассационном порядке, фонд приводит доводы о неправомерности применения ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" коэффициента 1,5 к единовременному пособию при рождении ребенка Губиной Е.А. вместо подлежащего применению в соответствии с пунктом 55 постановления Совета Министров Российской Федерации от 20.03.1991 N 162 "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР" коэффициента 1,40, установленного для работников непроизводственных отраслей, проживающих в районах и местностях с тяжелыми природно-климатическими условиями.
Вместе с тем, средства фонда в соответствии с законодательством формируются, в том числе и за счет средств, уплачиваемых организациями в составе единого социального налога, при определении налоговой базы по которому учитываются любые выплаты и вознаграждения работникам, исчисленные с применением районного коэффициента, входящего в состав заработной платы. Соответственно, работники, с оплаты труда которых страховые взносы в Фонд социального страхования исчислялись и уплачивались с применением районного коэффициента 1,5, имеют право на получение пособий с применением районного коэффициента в таком же размере. ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", производя исчисление заработной платы своим работникам с применением районного коэффициента в размере 1,5 и уплачивая страховые взносы в фонд, сформировало соответствующий источник для выплаты сумм пособий с учетом того же районного коэффициента.
Приведенные фондом в жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судом апелляционной инстанции норм материального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.
Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 1 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда
постановил:
кассационную жалобу Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации оставить без удовлетворения, апелляционное определение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 07 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску Губиной Е.А. к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании недоплаченного пособия - без изменения.
Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий Е.В. Демидова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка