Определение Верховного Суда Республики Бурятия от 31 июля 2019 года №4Г-694/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 4Г-694/2019
Судья Верховного суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., рассмотрев кассационную жалобу представителя третьего лица -Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Поповой О.В. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 февраля 2019 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 22 мая 2019 года, состоявшиеся по гражданскому делу по иску Болдовского В.А. к администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район", Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, администрации муниципального образования городского поселения "поселок Кучера" о признании за ним права на получение мер социальной поддержки как ветерана боевых действий по обеспечению жильем,
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском Болдовский В.А. с учетом увеличения исковых требований, просил признать право на получение мер социальной поддержки как ветерана боевых действий в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ " О ветеранах" с даты постановки на такой учет 25 апреля 2003 года; обязать включить в Список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "ветеран боевых действий".
Иск мотивирован тем, что Болдовский В.А. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от 10 марта 2005г.
С 25 апреля 2003 г. истец состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления администрации МО ГП" <...>"как ветеран боевых действий, поскольку в период проведения боевых действий с 11.01.2001г. по 28.02.2001г. принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Казвказского региона РФ.
Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия ему отказано в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем, поскольку удостоверение ветерана боевых действий получено после 01.01.2015г. Считает, что имеет право на получение указанных мер с даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий -25 апреля 2003г.
Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от21 февраля 2019 года исковые требования Болдовского В.А. удовлетворены, постановлено: признать заБолдовским В.А. право на получение мер социальной поддержки по категории " ветеран боевых действий" по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом РФ от 12.01.1995г. "О ветеранах" с даты постановки на учет, с 25.04.2003г.; обязать Министерство социальной защиты населения по Республике Бурятия включить в Единый сводный Список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "ветеран боевых действий".
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 22 мая 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, при этом, дополнена резолютивная часть указанием о включении Болдовского В.А. в Единый сводный Список с 25.04.2003 года.
В кассационной жалобе, поступившей в Верховный суд Республики Бурятия 8 июля 2019 года, заявителем поставлен вопрос об отмене судебных решений ввиду неправильного применения норм материального права.
Изучив доводы жалобы по материалам истребованного гражданского дела (дело истребовано в Верховный суд Республики Бурятия 12 июля 2019 года, поступило - 29 июля 2019 года), прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалоб, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.
Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах", положениями Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.
Судом установлено, что в период с 11.01.2001 г. по 28.02.2001 г. БолдовскийВ.А.в составе войсковой части участвовал в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, при этом в течении 48 дней участвовал в боевых действиях, что удостоверено записью в военном билете.
10.03.2005 г. Министерством внутренних дел Республики Бурятия Болдовскому В.А. выдано удостоверение ветерана боевых действий, согласно которому следует, что предъявитель удостоверения имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона "О ветеранах".
02 июля 2003 г. решением жилищной комиссии администрации МО ГП "поселок Кучера" Болдовский принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных как ветеран боевых действий с 25.04.2003г.
Приказом Министерства социальной защиты населения N 827 от 01.11.2018 г. истец исключен из Единого списка граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, поскольку на момент постановки истца на очередь у него отсутствовало удостоверение ветерана боевых действий.
Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что действия Министерства социальной защиты населения РБ по исключению истца из Единого списка в связи с отсутствием удостоверения ветерана боевых действий нельзя признать законными и обоснованными, поскольку для реализации права у истца на обеспечение жильем за счет федерального бюджета имеются все основания: истец относится к числу ветеранов боевых действий и принимал непосредственное участие в контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. То обстоятельство, что истец получил удостоверение ветерана боевых действий после 01.01.2005г., не являлось основанием для исключения истца из Единого списка граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
Основания и мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые им во внимание, подробно приведены в мотивировочной части определения, и оснований считать их неправильными не имеется.
Проверяя в апелляционном порядке решение суда первой инстанции, судебная коллегия нашла данный вывод суда по существу спора правильным, основанным на доказательствах и нормах права, оставила решение суда первой инстанции без изменения, дополнив лишь дату включения истца в Единый Список-25.04.2003г., указав фамилию, имя и отчество истца.
Выводы судов первой и второй инстанций не противоречат требованиям действующего законодательства и доводами кассационной жалобы не опровергаются.
Действующее законодательство Российской Федерации разграничивает порядок обеспечения жильем категории граждан, к которым относитсяБолдовский В.А., в зависимости от времени принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, до или после 1 января 2005 года, а не в зависимости от времени получения соответствующего удостоверения ветерана боевых действий.
Оспариваемое судебное решение принято судом в соответствии с действующим законодательством, отражает, в том числе правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 14 июля 2011 года N 990-О-О), который указал на то, что действующее правовое регулирование вопросов обеспечения жильем ветеранов боевых действий, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на соответствующий учет до 1 января 2005 года, направлено на выполнение взятых государством обязательств по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на 1 января 2005 года, но необеспеченных им до указанной даты.
Приводимые в кассационной жалобе отражают правовую позицию заявителя по делу и не могут служить основанием для отмены судебных актов, поскольку направлены на несогласие заявителя с выводами суда и собственную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не влечет отмену обжалуемых судебных актов, поскольку правом оценки доказательств наделен суд первой и второй инстанции, а не кассационной инстанции.
К тому же, они являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и были обоснованно отклонены. Неправильного толкования норм материального права и установления обстоятельств по делу, судами допущено не было.
При этом определение объема и достаточности представленных доказательств составляет прерогативу суда, иное мнение истца по данному вопросу не влияет на выводы судебной коллегии о законности и правомерности постановленного судом решения.
В соответствии со ст.390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.
Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и принятия нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, противоположный подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.
Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.
На основании изложенного, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суда Республики Бурятия по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,
определил:
в передаче кассационной жалобы представителя третьего лица -Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Поповой О.В. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 февраля 2019 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 22 мая 2019 года, состоявшиеся по гражданскому делу по иску Болдовского В.А. к администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район", Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, администрации муниципального образования городского поселения "поселок Кучера" о признании за ним права на получение мер социальной поддержки как ветерана боевых действий по обеспечению жильем для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суда Республики Бурятия отказать.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия М.В. Ихисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка