Определение Верховного Суда Республики Бурятия от 02 июля 2019 года №4Г-629/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июля 2019 года Дело N 4Г-629/2019
Судья Верховного суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., рассмотрев кассационную жалобу представителя ответчика Министерства сельского хозяйства по доверенности Зыковой А.Н. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 19 апреля 2018 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 9 января2019 года, состоявшиеся по делу по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ в интересах Федосеевой И.Г. к Федеральному государственному бюджетному образовательному высшего образования (далее-ФГБОУ ВО) "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова" об обязании произвести финансирование расходов и обязании выплатить компенсацию,
установил:
Решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 19 апреля 2018г. постановлено: иск прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ удовлетворить; обязать Министерство сельского хозяйства Российской Федерации произвести финансирование расходов ФГБОУ ВО "Бурятская ГСХА им. Филиппова В.К." Федосеевой И.Г. за период 2016 г. на компенсацию питания - 22351,79 руб., одежду - 8732,31 руб., канцелярские товары - 2993,54 руб., за период 2017 г. на компенсацию питания - 49023,41 руб., одежду - 35230,95 руб., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ФГБОУ ВО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им.Филиппова В.Р." выплатить Федосеевой И.Г. вышеуказанную сумму в течение 10 дней с момента финансирования указанных расходов Министерством сельского хозяйства РФ; взыскать с ФГБОУ ВО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова" госпошлину в доход бюджета муниципального образования "городской округ - г. Улан-Удэ" в сумме 2728 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 9 января 2019 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым постановлено: Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах Федосеевой И.Г. к ФГБОУ ВО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова", Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о понуждении выплатить задолженность по социальным выплатам и обеспечить финансирование удовлетворить; обязать ФГБОУ ВО "Бурятская ГСХА им. Филиппова В.Р." выплатить студентке Федосеевой И.Г. задолженность по социальным выплатам за 2016 г.: на компенсацию питания - 22351,79 руб., одежду - 8732,31 руб., канцелярские товары - 2993,54 руб., за 2017 г.: на компенсацию питания - 49023,41 руб., одежду - 35230,95 руб.; обязать Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обеспечить финансирование указанных расходов ФГБОУ ВО "Бурятская ГСХА им. Филиппова В.Р." по оплате студентке Федосеевой И.Г. задолженности по выплатам за 2016 г.: на компенсацию питания - 22351,79 руб., одежду - 8732,31 руб., канцелярские товары - 2993,54 руб., за 2017 г.: на компенсацию питания - 49023,41 руб., одежду - 35230,95 руб.; взыскать с ФГБОУ ВО "Бурятская ГСХА им. Филлипова В.Р." государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "городской округ - г. Улан-Удэ" в сумме 2728 руб.
В кассационной жалобе, поступившей в Верховный суд Республики Бурятия 17 июня 2019г. заявителем ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов ввиду противоречия нормам законодательства.
Изучив доводы жалобы по материалам гражданского дела (истребовано в Верховный суд РБ 20 июня 2019г., поступило -25 июня 2019 года), прихожу к следующему.
В соответствии с ч 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья выносит определение: 1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции; 2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
Таких нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции допущено не было.
Как установлено судом, Федосеева И.Г., ... г.р., является лицом, оставшимся без попечения родителей, ее отец ФИО9 умер ..., мать ФИО10 лишена родительских прав решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 25.12.2008 г.Федосеева И.Г. обучается на 5-м курсе ветеринарного факультета ФГБОУ ВО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова", приказом ... от 22.09.2015 г. Федосеева И.Г. зачислена на полное государственное обеспечение с сентября 2015 г.
Согласно Положению о социальной защите студентов из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ФГБОУ ВО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова", утвержденному 14.01.2013 г., лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в Академии в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания обучения на очном отделении Академии, в том числе, предоставление бесплатного питания (размер устанавливается в соответствии с нормами с увеличением на 10% в выходные и праздничные дни), комплекта одежды и обуви (по прейскуранту розничной торговли), общежития, медицинского обслуживания. При невозможности предоставить бесплатное питание, комплект одежды и обуви, общежитие и медицинское обслуживание производится возмещение их полной стоимости.
Однако, как установлено судом, Академия в полном объеме причитающиеся выплаты Федосеевой И.Г. не производит. По состоянию на 31.12.2017 г. задолженность по выплатам за 2016 г. составляет 34077,64 руб., в т.ч.: за питание - 22351,79 руб., одежду - 8732,31 руб., канцелярские товары - 2993,54 руб., за период 2017 г. - 84254,36 руб., в т.ч.: питание - 49023,41 руб., одежду - 35230,95 руб.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в силу положений пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ и перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции по тому основанию, что судом первой инстанции не было привлечено к участию в деле Министерство финансов РФ.
Разрешая исковые требования и вынося новое решение об удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, представленные сторонами доказательства, руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1,4,5,6 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей",п.5.11 Положения о Министерстве сельского хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г N450, ст.6,ч.1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ,исходя из Положения о социальной защите студентов из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ФГБОУ ВО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова", Устава учебного заведения, пришел к обоснованному выводу о том, что иск прокурором заявлен к надлежащим ответчикам; ФГБОУ ВО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия м. Филиппова В.Р." является самостоятельным юридическим лицом, находится в ведении Минсельхоза России, учредителем которого является Минсельхоз России, осуществляющий полномочия главного распорядителя (получателя) бюджетных средств); Минсельхоз России как главному распорядителю бюджетных средств выделяются средства, в том числе и на обеспечение реализации положений закона N159-ФЗ; отсутствие финансирования не освобождает ответчиков от исполнения предусмотренных законом гарантий для категории лиц, к числу которых относится Федосеева И.Г.
Основания и мотивы, по которым суды обеих инстанцийпришли к таким выводам, а также доказательства, принятые ими во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и оснований считать их неправильными не имеется.
Выводы судов первой и второй инстанций не противоречат требованиям действующего законодательства и доводами кассационной жалобы не опровергаются.
Не оспаривая вывода судов об ответственности за финансирование установленных льгот для детей сирот, заявитель в кассационной жалобе ссылается на отсутствие дополнительного финансирования на указанные цели, поскольку бюджетные ассигнования в требуемом объеме для покрытия всех расходов по данному направлению не выделялись, не может быть основанием для пересмотра судебных актов, поскольку были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и мотивированно отклонены.
Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и иное толкование норм материального права, подлежащих применению в настоящем деле, не является основанием к пересмотру судебных актов в кассационном порядке.
Ссылка на то, что судом не привлечен к участию Минтруд России, не может повлечь отмену апелляционного определения суда в кассационном порядке, а на Минфин России судом не возложена какая-либо обязанность, в силу чего, не подлежала определению доля ответственности перед истцом.
Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу статьи 387 ГПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.
Надлежит также отметить, что принцип правовой определенности, являющийся гарантией верховенства права, предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда.
Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.
В таком положении оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.
Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суда Республики Бурятия по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, ст.383 ГПК РФ,
определил:
в передаче кассационной жалобы представителя ответчика Министерства сельского хозяйства по доверенности Зыковой А.Н. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 19 апреля 2018 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 9 января2019 года, состоявшиеся по делу по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ в интересах Федосеевой И.Г. к Федеральному государственному бюджетному образовательному высшего образования (далее-ФГБОУ ВО) "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова" об обязании произвести финансирование расходов и обязании выплатить компенсациюдля рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суда Республики Бурятия отказать.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия М.В. Ихисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка