Постановление Президиума Верховного Суда Республики Бурятия от 13 июля 2018 года №4Г-614/2018, 44Г-20/2018

 
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 июля 2018 года Дело N 44Г-20/2018
Президиум Верховного Суда Республики Бурятия в

составе: председательствующего

членов Президиума:

при секретаре

рассмотрел по докладу судьи Верховного Суда Республики Бурятия Раднаевой Т.Н. гражданское дело по иску Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия к Дамбаеву А.Б. о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной доплаты к пенсии летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, по кассационной жалобе Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия на апелляционное определение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 февраля 2018 г.
Кассационная жалоба с гражданским делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Республики Бурятия определением судьи Верховного Суда Республики Бурятия Раднаевой Т.Н.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Бурятия Раднаевой Т.Н., выслушав, Президиум
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия просил взыскать с Дамбаева А.Б. неосновательное обогащение в размере 1147560,36 руб., судебные расходы.
Требования основывались на том, что ответчик с марта 2005 года на основании личного заявления являлся получателем ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", как член летного состава, оставивший летную работу. В октябре 2016 года в ходе тематической проверки пенсионным органом установлено, что Дамбаев А.Б. возобновил работу в должностях летного состава с 20 марта 2009 г. в ОАО "Авиакомпания "<...>", о чем не сообщил в пенсионный орган. Размер незаконно полученной переплаты за период с 1 апреля 2009 г. по 31 октября 2016 г. составил 1147560,36 руб.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 12 декабря 2017 г. исковые требования удовлетворены. С Дамбаева А.Б. в пользу ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в Республике Бурятия" взыскано неосновательное обогащение в размере 1147560,36 руб., судебные расходы 13937,80 руб.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 21 февраля 2018 г. решение суда первой инстанции изменено. С Дамбаева А.Б. в пользу ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в Республике Бурятия" взысканы денежные средства в размере 583810,83 руб.В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Бурятия 5 июня 2018 г., ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в Республике Бурятия" просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение районного суда.
Указанное гражданское дело истребовано в Верховный Суд Республики Бурятия и определением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 4 июля 2018г. вместе с кассационной жалобой передано для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум приходит к следующему.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права, а также норм процессуального права судами, рассматривавшими дело.
Президиум Верховного Суда республики находит, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в следующем.
Из материалов дела следует, что Дамбаеву А.Б. на основании его заявления от 23 февраля 1995 г. установлена пенсия за выслугу лет за работу в летном составе гражданской авиации.
С марта 2005 г. ему установлена ежемесячная доплата к пенсии, по правилам, установленным Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", как члену летного состава, оставившему летную работу.
В ходе тематической проверки пенсионным органом в октябре 2016 г. установлено, что с 20 марта 2009 г. Дамбаев А.Б. возобновил работу в должности летного состава в ОАО "Авиакомпания "<...>", несмотря на это он продолжал получать ежемесячную доплату к пенсии. Размер переплаты полученной им за период с 1 апреля 2009 г. по 31 октября 2016 г. составил 1147560,36 руб.
ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в Республике Бурятия" направлял в адрес Дамбаева А.Б. уведомление с требованием добровольно возместить ущерб, однако до настоящего времени денежные средства последний добровольно не возвратил.
При рассмотрении спора представителем Дамбаева А.Б. заявлено о пропуске срока исковой давности.
При вынесении решения, районный суд исходил из невыполнения Дамбаевым А.Б. обязанности, предусмотренной статьей 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" N 155-ФЗ от 27 ноября 2001г.; частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о безотлагательном извещении пенсионного органа о своем поступлении вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии и как следствие незаконности получения доплаты к пенсии в период осуществления им указанной работы; возникновении у ответчика неосновательного обогащения. Проанализировав порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета граждан, районный суд пришел к выводу, что истец не должен был знать о том, что у Дамбаева А.Б., как получателя доплаты к пенсии не имеется оснований для ее получения. Указывая на соблюдение срока исковой давности районный суд, исчислил его с момента получения стороной истца сведений о факте работы ответчика в должностях летного состава в октябре 2016г.
Апелляционная инстанция согласилась с перечисленными суждениями районного суда и указала на правильность применения им норм материального права. Вместе с тем, сумма взыскания была им ограничена трехлетним сроком с момента обращения в суд по мотиву повременного характера тех доплат к пенсии, которые получались Дамбаевым А.Б.
Президиум Верховного Суда Республики Бурятия считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям.
Доплаты к пенсии членам лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее-члены летных экипажей) установлены Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" N 155-ФЗ от 27 ноября 2001г.
Статьей 1 приведённого Федерального закона установлено, что указанная ежемесячная доплата к пенсии устанавливается и назначается членам летных экипажей, получающим пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, при условии оставления ими летной работы в должностях, дающих право на доплату к пенсии.
При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.
В соответствии с преамбулой приведенного Федерального закона, доплата к пенсии является дополнительной гарантией в области социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации ввиду вредных, опасных, напряженных и тяжелых условий их труда, имеющего особый характер.
В соответствии со статьей 1 приведенного выше Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" N 155-ФЗ от 27 ноября 2001г. пенсионеры, получающие доплату к пенсии, организации, использующие труд членов летных экипажей (далее - плательщики взносов), пенсионные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на выплату доплаты к пенсии (абз. 8).
В случае представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений, повлекших перерасход средств на выплату доплаты к пенсии, виновные лица возмещают территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющему выплату доплаты к пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (абз.9).
Приостановление, возобновление, прекращение, восстановление выплаты доплаты к пенсии и ее удержание по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, производятся в порядке, определенном для страховой пенсии Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (абз. 12).
В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего для после наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии с частью 2 статьи 28 этого же Закона, в случае если несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из дела видно, что о нарушении своего права истец узнал в октябре 2016г. - когда были получены сведения о факте работы Дамбаева А.Б. в должностях летного состава.
Ранее этой даты пенсионному органу о трудоустройстве ответчика известно не было и не могло быть известно, поскольку последний, будучи обязанным в соответствии с перечисленными нормами федерального законодательства известить пенсионный орган о названном обстоятельстве, своей обязанности не исполнил.
Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 указанного Кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013г. N 100-ФЗ).
В прежней редакции, действовавшей до 1 сентября 2013г., течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Суд апелляционной инстанции, правильно определив перечисленные обстоятельства, включая дату начала течения срока исковой давности, расценил ежемесячные доплаты к пенсии в качестве платежей, по каждому из которых отдельно течет трёхлетний срок исковой давности.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не учел, что оснований квалифицировать ежемесячные доплаты к пенсии в качестве просроченных повременных платежей, в отношении которых согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" срок исковой давности исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу не имеется, поскольку обязательство Дамбаева А.Б. возвратить незаконно полученные денежные средства возникло не из договора и оно не предусматривало сроки возврата незаконно полученных денежных сумм и их возврат по частям.
При таких обстоятельствах, вывод суда апелляционной инстанции об ограничении периода взыскания трехгодичным сроком с даты обращения с исковым заявлением является ошибочным.
Допущенное при рассмотрении дела в апелляционном порядке существенное нарушение норм материального права не может быть исправлено без пересмотра принятого по делу постановления суда апелляционной инстанции, в связи с чем апелляционное определение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 февраля 2018г. подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционное определение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 февраля 2018 г. по гражданскому делу по иску Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия к Дамбаеву А.Б. о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной доплаты к пенсии летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, отменить.
Гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка