Постановление Президиума Брянского областного суда от 25 сентября 2019 года №4Г-574/2019, 44Г-36/2019

ПРЕЗИДИУМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 44Г-36/2019
Президиум Брянского областного суда в составе:
председательствующего Андрусенко М.А.
членов президиума Третьяковой Н.В., Зубковой Т.И., Иванова А.Ф., Беловой И.А., Котлярова Д.Н.
при секретаре Ермолиной Н.И.
с участием заместителя прокурора Брянской области Доржиева Ш.Д.
заместителя Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области Ващенко И.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Матюшкиной О.А. на решение Фокинского районного суда г. Брянска от 10 сентября 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 декабря 2018 г. по делу по иску Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности по оборудованию помещения для проведения отпусков осужденных.
Заслушав доклад судьи Брянского областного суда Иванова А.Ф., выслушав представителя ответчика ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Брянской области - Матюшкину О.А., представителя ответчика УФСИН России по Брянской области, ответчика ФСИН России и начальника УФСИН России по Брянской области Сагалакова Л.А. - Щербакову Е.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения заместителя прокурора Брянской области Доржиева Ш.Д. и заместителя Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области Ващенко И.А., президиум
УСТАНОВИЛ
Брянский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области обратился в суд с настоящим иском, в котором просил: признать бездействие администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области по не обеспечению осужденных, находящихся в ежегодном отпуске, материально-бытовыми условиями в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного и санитарного законодательства, а также приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" незаконным; обязать администрацию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области обеспечить осужденных, находящихся в ежегодном отпуске, материально- бытовыми условиями в соответствии с требованиями уголовно- исполнительного и санитарного законодательства, а также приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в том числе, помещением (жилой блок на 3 человек), включающим: прихожую, жилую комнату, кухню, душевую, совмещенную с санузлом, комнату отдыха, комнату для занятия физкультурой и помещение для младшего инспектора, установив срок исполнения обязанности в течение трех месяцев.
В доводах ссылался на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства установлено, что в нарушение Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в колонии отсутствует помещение для проведения осужденными ежегодных отпусков без выезда за пределы исправительного учреждения. В период ежегодного отпуска содержащиеся в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области осужденные находятся в отрядах, чем нарушаются их права и законные интересы, закрепленные в ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод". В целях устранения нарушений прокуратурой вносились представления, однако указанные нарушения ответчиком не устранены.
Решением Фокинского районного суда города Брянска от 10 сентября 2018 г. исковые требования Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности по оборудованию помещения для проведения отпусков осужденных удовлетворены, постановлено:
признать незаконным бездействие администрации ФКУ "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" по не обеспечению осужденных, находящихся в ежегодном отпуске, материально-бытовыми условиями в соответствии с требованиями уголовно- исполнительного и санитарного законодательства, а также приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы"; обязать ФКУ "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" оборудовать для проведения отпусков осужденными на территории учреждения помещение (жилой блок на 3 человек), включающее: прихожую, жилую комнату, кухню, душевую, совмещенную с санузлом, помещение для младшего инспектора, комнату отдыха, комнату для занятия физкультурой; установить срок исполнения возложенной обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 декабря 2018 г. указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области по доверенности Матюшкиной О.А. - без удовлетворения.
В кассационной жалобе представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Матюшкина О.А. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на то, что они вынесены без учета фактических обстоятельств дела, с нарушением норм материального права.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы и истребованного гражданского дела определением судьи Брянского областного суда жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиум Брянского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в возражениях и отзыве на нее, выслушав явившихся лиц, президиум оснований для ее удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых решений не находит.
В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких нарушений закона при рассмотрении дела судом и судебной коллегией не допущено.
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы (п. 1.1. Устава).
В п. 2.1 Устава поименованы предмет и цели деятельности учреждения, к числу которых отнесено, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Приказом ФСИН РФ от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с Приложением N 2 к Приказу ФСИН РФ от 27 июля 2006 года N 512 в учреждении предусмотрено помещение для проведения осужденными отпусков при учреждении (жилой блок на 3 человек), которое включает в себя прихожую, жилую комнату, кухню, душевую, совмещенную с санузлом, помещение для младшего инспектора, комнату отдыха, комнату для занятия физкультурой.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что предоставленное администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области помещение для проведения осужденными отпусков при учреждении, не соответствует требованиям Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
Доказательств, достоверно подтверждающих, что отведенное администрацией колонии помещение, для проведения осужденными отпусков, не может быть приведено в соответствие с требованиями вышеуказанного Приказа, не представлено.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению по данному делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Проверяя законность принятого решения в апелляционном порядке, судебная коллегия обоснованно согласилась с судом, не усмотрев оснований для отмены судебного акта.
Доводы кассационной жалобы аналогичны позиции заявителя в ходе рассмотрения дела, которой судами дана правовая, мотивированная оценка, подробно изложенная в обжалуемых решениях, и не подлежат удовлетворению, поскольку направлены на иное толкование закона и переоценку установленных судами обстоятельств.
Вопреки доводам кассационной жалобы, существенных нарушений норм материального или процессуального права судами первой и апелляционной инстанций не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов, не имеется.
Руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Фокинского районного суда г. Брянска от 10 сентября 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 декабря 2018 г. по делу по иску Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности по оборудованию помещения для проведения отпусков осужденных - оставить без изменения.
Кассационную жалобу представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Матюшкиной О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий президиума
Брянского областного суда М.А. Андрусенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка