Постановление Президиума Верховного Суда Республики Хакасия от 05 октября 2017 года №4Г-568/2017, 44Г-28/2017

 
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 октября 2017 года Дело N 44Г-28/2017
 
президиума Верховного Суда Республики Хакасия
г. Абакан 5 октября 2017 года
Президиум Верховного Суда Республики Хакасия в составе: председательствующего Доможакова С.Н.,
членов президиума Апосовой И.В., Петровой Т.Л., Сиротинина М.П., Шалгинова С.Н.,
при секретаре Коноплевой Ю.Н.,
рассмотрев по докладу судьи Шалгинова С.Н. кассационную жалобу Глазуновой Веры Михайловны на решение мирового судьи судебного участка № 10 города Абакана Республики Хакасия от 22 февраля 2017 года и апелляционное определение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 апреля 2017 года по делу по исковому заявлению Глазуновой Веры Михайловны к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о возмещении расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Глазунова В.М. обратилась в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» (далее - ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия») о возмещении расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Требования мотивировала тем, что ей как супруге военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, предоставлено право на прохождение санаторно-курортного лечения и оплату проезда к месту его проведения и обратно. В 2016 году истец реализовала право на санаторно-курортное лечение. Ответчиком отказано в возмещении части стоимости авиабилета по маршруту Симферополь-Москва-Абакан и половины стоимости сервисного сбора за приобретение авиабилета по данному направлению. Отказ мотивирован тем, что проезд по указанному маршруту осуществлен с остановкой в городе Москве. Полагая отказ в возмещении расходов на проезд по маршруту Москва-Абакан незаконным, истец просила взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 10519 рублей 37 коп., расходы на оплату справки общества с ограниченной ответственностью «ФИО11» в размере 300 рублей, судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 432 рубля 77 коп.
Решением мирового судьи судебного участка № 10 города Абакана Республики Хакасия от 22 февраля 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 апреля 2017 года, в удовлетворении исковых требований Глазуновой В.М. отказано.
В кассационной жалобе Глазунова В.М. просит об отмене судебных постановлений, ссылаясь на то, что судами допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона.
Определением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 13 сентября 2017 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Верховного Суда Республики Хакасия.
Проверив материалы дела, выслушав Глазунову В.М., поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителей ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» Орешкову Ю.В., Каузову Е.В., выразивших согласие с оспариваемыми судебными постановлениями, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум приходит к следующему.
Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения судами при рассмотрении дела были допущены.
Как следует из материалов дела, Глазунова В.М. является вдовой военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы, имеет право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно. Данное право Глазуновой В.М. ответчиком не оспаривалось.
В период с 29 сентября 2016 года по 20 октября 2016 года Глазунова В.М. находилась на санаторно-курортном лечении в военном санатории «Крым».
Глазунова В.М. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» с заявлением о возмещении расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере < данные изъяты>.
В обоснование размера понесенных расходов истцом представлены электронные билеты и посадочные талоны, согласно которым вылет по маршруту Абакан-Москва-Симферополь осуществлен ею 28 сентября 2016 года, прибытие в город Симферополь 29 сентября 2016 года. Маршрут в обратном направлении Симферополь-Москва выполнен 20 октября 2016 года, Москва-Абакан - 26 ноября 2016 года.
15 декабря 2016 года заявление Глазуновой В.М. рассмотрено, военным комиссаром Республики Хакасия принято решение о возмещении расходов по проезду к месту санаторно-курортного лечения по маршруту Абакан-Москва-Симферополь и обратно по маршруту Симферополь-Москва в сумме < данные изъяты>.
23 декабря 2016 года Глазунова В.М. повторно обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» с заявлением о возмещении расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в полном объеме.
Ответом врио военного комиссара Республики Хакасия от 17 января 2017 года Глазуновой В.М. отказано в возмещении указанных расходов в полном объеме. Отказ мотивирован тем, что проезд в обратном направлении выполнен с остановкой в промежуточном пункте следования - городе Москве.
Обращаясь в суд, истец полагала незаконным отказ в оплате проезда по маршруту Москва-Абакан. В обоснование исковых требований указывала на то, что проездные билеты приобретены по кратчайшему маршруту с наименьшим количеством пересадок по минимальному тарифу, наличие остановки в пути обратного следования Симферополь-Москва-Абакан не повлияло на стоимость билета, остановка была вызвана необходимостью медицинского обследования в городе Москве, прохождение которого подтверждается соответствующими документами.
Разрешая спор и отказывая в иске, мировой судья, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Глазуновой М.В. была допущена остановка в пути следования с изменением цели поездки, в связи с чем пришел к выводу об обоснованном отказе ответчика в возмещении расходов на проезд по маршруту Москва-Абакан.
Однако с таким выводом судов согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» данный закон определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно.
В соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, родителей, достигших пенсионного возраста, и родителей-инвалидов старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 года № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).
По смыслу приведенных правовых норм, указанная категория граждан имеет право на возмещение Министерством обороны Российской Федерации расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду в пределах установленных для них норм, один раз в год.
Вышеприведенные правовые акты не содержат требований относительно обязанности указанной категории граждан следовать к месту лечения и обратно исключительно в даты указанные в путевке, не устанавливают сроки, в пределах которых гражданин обязан прибыть в место прохождения лечения или прибыть в место жительства после прохождения лечения.
В данном случае Глазуновой В.М., имеющей право бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, после осуществления проезда были представлены к оплате билеты с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов кратчайшем сообщении, стоимость билетов не превышает пределы норм, установленные для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников), при этом продолжительность пребывания истца в городе Москве в процессе следования к месту проживания не является по продолжительности чрезмерным, безусловно свидетельствующим о злоупотреблении истцом правом.
Президиум находит допущенные нарушения материального права существенными, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, в связи с чем обжалуемые судебные постановления подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
П О С Т А Н О В И Л:
решение мирового судьи судебного участка № 10 города Абакана Республики Хакасия от 22 февраля 2017 года и апелляционное определение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 апреля 2017 года по делу по исковому заявлению Глазуновой Веры Михайловны к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о возмещении расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий С.Н. Доможаков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка