Постановление Президиума Самарского областного суда от 03 апреля 2014 года №4Г-522/2014

 
ПРЕЗИДИУМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 апреля 2014 года Дело N 4Г-522/2014
 
ПРЕЗИДИУМА САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
3.04. 2014 года Президиум Самарского областного суда в составе:
Председателя Дроздовой Л.П.
Членов: Шкурова С.И., Филатовой Г.В., Шуликиной С.М., Аганиной Л.А., Бондыревой Л.М., Перова А.В.,
При секретаре Пряниковой Т.Н.
Рассмотрел кассационную жалобу Управления МВД России по г. Самаре на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 20.12.2013г. по гражданскому делу по заявлению Федорова В.И. об оспаривании решения РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре о признании недействительной и аннулированию государственной регистрации транспортного средства и о восстановлении нарушенных прав, по которой судьей Самарского областного суда Пинчук С.В. вынесено определение от 11.03.2014 г. о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Самарского областного суда.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., возражения Федорова В.И., президиум
УСТАНОВИЛ:
Федоров В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре о признании недействительной и аннулированию государственной регистрации транспортного средства и о восстановлении своих нарушенных прав.
В обоснование своего заявления указал, что ... по договору купли-продажи приобрел автомобиль марки ... , ... года выпуска, номер шасси ... , номер кузова ... . При осмотре автомобиля должностным лицом РЭО ГИБДД У МВД по г. Самаре было выявлено отсутствие номера шасси на раме и наличие признаков нанесения модели и номера двигателя не заводским способом. По данному факту ... было проведено экспертное исследование, в ходе которого было установлено, что табличка с маркировочными обозначениями модели ... , знаков года выпуска ... шасси " ... ", двигателя " ... " приобретенного им автомобиля выполнена заводским способом, фирменные обозначения предприятия-изготовителя, выполняемые на поверхности таблички фотохимическим способом, утрачиваются в процессе эксплуатации. На момент исследования, крепление таблички не заводским способам. Маркировочные обозначения номера кузова « ... » на верхней петле, задней левой двери выполнены заводским способом и изменению не подвергались. Маркировочные обозначения номера шасси, выполняемые окрашиванием на раме справа сзади, утрачены в процессе эксплуатации. Маркировочные обозначения модели и номера двигателя " ... » на площадке блока цилиндров представленного автомобиля выполнены не заводским способом, поверхность площадки имеет следы значительного снятия металла. В возбуждении уголовного дела было отказано, после чего 24.05.2013г. Федоров В.И. обратился в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре с заявлением об изменении собственника транспортного средства.
По данному заявлению решением начальника РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре от ... ., регистрация автомобиля была признана недействительной и аннулирована по основаниям предусмотренным пунктом 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", со ссылкой на установленный факт изменения маркировочных обозначений номера двигателя автомобиля.
Ссылаясь на то, что основанием для прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства в соответствии пунктами 3 и 51 вышеуказанных Правил является обнаружение органом внутренних дел признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, чего в его случае не было, поскольку ГОСТ Р 51980-2002 "Транспортные средства. Маркировка. Общие технические требования" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 15.12.2002 №469-ст) не включает в понятие маркировки транспортного средства маркировочные обозначения модели и номера двигателя, а проведенной РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре проверкой установлено отсутствие изменения маркировки транспортного средства, заявитель просил решение РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре признать незаконным и обязать РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре произвести регистрационные действия по изменению собственника автомобиля с заменой государственных регистрационных номеров.
Решением Кировского районного суда г. Самары от 3.09.2013 г. в удовлетворении заявления Федорова В.И. о признании незаконным действий сотрудника РЭО ГИБДД УВД по г. Самаре отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 20.12.2013г. решение суда первой инстанции отменено, по делу постановлено новое решение, которым признано незаконным и отменено решение РЭО Управления МВД России по г. Самара о признании недействительной и об аннулировании регистрации автомобиля УАЗ ... , ... года выпуска, государственный регистрационный знак ... , кузов № шасси № ... . РЭО Управления МВД России по г. Самара обязано восстановить регистрационный учет указанного автомобиля и выдать Федорову В.И. новые регистрационные документы и регистрационные знаки, а также паспорт транспортного средства.
В кассационной жалобе Управление МВД России по г. Самаре просит отменить апелляционное определение, как незаконное, оставить в силе решение суда первой инстанции.
По запросу судьи Самарского областного суда от 31.12.2013г., данное гражданское дело истребовано в суд кассационной инстанции.
Представитель ГУ МВД России по г. Самаре надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке является существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум считает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда по делу подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм материального права.
При разрешении спора судом установлено, что Федоров В.И. приобрел в собственность автомобиль ... , ... года выпуска, государственный регистрационный знак ... на основании договора купли-продажи от ... ., заключенного с Гавриловым И.Ф.
... Федоров В.И. обратился в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самара с заявлением об изменении собственника транспортного средства с заменой государственных регистрационных знаков.
При осмотре автомобиля сотрудником РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре были установлены признаки изменения первоначального содержания номеров его кузова, шасси и двигателя. По данному факту на основании направления заместителя начальника Управления МВД России по г. Самара ФБУ "Самарская лаборатория судебной экспертизы", было проведено экспертное исследование указанного автомобиля, в ходе которого установлено, что маркировочные обозначения модели и номера двигателя " ... " на площадке блока цилиндров представленного автомобиля выполнены не заводским способом, поверхность площадки имеет следы значительного снятия металла (л.д. 8-11).
В ходе проведенной ОУР Управления МВД России по г. Самаре проверки по факту обнаружения изменения маркировки, нанесенной на транспортное средство, был опрошен Федоров В.И., который пояснил, что в ... г. приобрел автомобиль ... и поставил его на регистрационный учет на имя своего знакомого Гаврилова И.Ф. В ... году у автомобиля сломался двигатель, в связи с чем Федоров В.И. купил в магазине блок цилиндров без номера и установил его, при этом набив на него номер вышедшего из строя двигателя.
Постановлением о/у ОУР УМВД России по г. Самаре от ... . в возбуждении уголовного дела по статье 326 части 1 Уголовного кодекса Российской Федерации отказано по основаниям пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Решением начальника РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самара от ... . регистрация автомобиля была признана недействительной и аннулирована по основаниям, предусмотренным пунктом 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД России от ... N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" со ссылкой на установленный факт изменения маркировочных обозначений номера двигателя автомобиля.
Отказывая Федорову В.И. в признании незаконными действий сотрудника РЭО ГИБДД УВД по г. Самаре, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", согласно которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями (пункт 3), а в случае установления органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, установленных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства, пришел к выводу, что обнаруженное РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре наличие признаков изменения маркировки, нанесенной на автомобиль ... , государственный регистрационных знак ... организацией-изготовителем, а именно признаков изменения маркировочных обозначений модели и номера его на блоке цилиндров его двигателя, является основанием к признанию недействительной и подлежащей аннулированию регистрации указанного автомобиля.
Отменяя решение суда, и вынося по делу новое решение об удовлетворении требований Федорова В.И., судебная коллегия сослалась на отсутствие правовых оснований для признания законными действий Управления МВД России по г. Самаре по признанию недействительной и аннулировании регистрации автомобиля УАЗ 396201, государственный регистрационный знак С 621МУ 63.
По мнению судебной коллегии, необходимым условием для принятия решения о признании регистрации транспортного средства недействительной и подлежащей аннулированию является установление органом внутренних дел, проводящим проверку изменения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Управление МВД России по г. Самаре таких сведений не представило, поскольку в обязанности РЭО при исполнении государственной функции по регистрации автомототранспортных средств входит контроль сохранности и неизменности маркировки транспортного средства, которая как следует из содержания пункта 3.2.3 и 3.3 ГОСТ Р 51980-2002 "Транспортные средства. Маркировка. Общие технические требования" наносится на табличку изготовителя ТС, а также на раму, шасси или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Из акта экспертного исследования № от ... . следует, что маркировка на табличке изготовителя ТС, а также на раме, шасси или на не являющейся легкосъемной части кузова изменению не подвергалась. Судебная коллегия, также сослалась на то, что с 3.04.2011г. в обязанности государственной автомобильной инспекции при исполнении государственной функции по регистрации транспортных средств согласно положениям Правил регистрации и Административного регламента не входит контроль за номером двигателя транспортного средства, занесенного в автоматизированные системы учета ранее, сведения о номере двигателя в свидетельство о государственной регистрации транспортного средства не вносятся.
С таким суждениями суда апелляционной инстанции согласиться нельзя, поскольку они противоречат требованиям закона и установленным обстоятельствам по делу.
Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Законом N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно п.3 ст.15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Документом, удостоверяющим соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.
В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года N 711, Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автотранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки ( п.1. п/п «з» п.12).
Госавтоинспекция, с учетом возложенных на нее функций, входит в состав полиции (п/п «д» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 250 "Вопросы организации полиции").
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", возлагая на полицию обеспечение безопасности дорожного движения, наделяет ее правом запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки (пункт 7 части 1 статьи 2, пункт 21 части 1 статьи 13).
Подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в силу положений ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, признается преступлением.
Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
Пунктом 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 года N 1001 (далее - Правила регистрации), предусмотрено, что Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.
Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) (п. 3 Правил регистрации).
При установлении обстоятельств, указанных в п.3 названных Правил, регистрация транспортного средства прекращается ( аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. ( абз. 2 п. 51 Правил регистрации).
Вывод судебной коллегии о том, что с 3.04.2011г. в обязанности Госавтоинспекции не входит контроль за номером двигателя транспортного средства, противоречит положениям законодательства и нормативно правовым актам, регулирующего указанные правоотношения.
В соответствии с п. 36 Правил регистрации для производства регистрационных действий собственниками (владельцами) транспортных средств в регистрационное подразделение сдаются документы, в том числе, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, паспорта транспортных средств, утвержденного образца.
Согласно п.30 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси, утвержденного
приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 (ред. от 30.08.2012) в строке 6. Модель, N двигателя" указываются модель и присвоенный организацией или предпринимателем идентификационный номер двигателя, нанесенные на блоке двигателя. Идентификационный номер может состоять из групп раздельных цифр, из которых последняя группа, состоящая их двух цифр, указывает год изготовления двигателя.
Таким образом, указание номера и модели двигателя, присвоенного организацией или предпринимателем в паспортном средстве, является обязательным условием, а то обстоятельство, что в настоящее время в свидетельство о государственной регистрации транспортного средства не вносятся сведения о номере двигателя, правового значения не имеет.
Таким образом, выполнение Фёдоровым маркировочного обозначения модели и номера двигателя " ... " на площадке блока цилиндров, представленного заявителем автомобиля не заводским способом, и то обстоятельство, что поверхность площадки имеет следы значительного снятия металла, правомерно повлекли отказ Федорову в совершении регистрационных действий и аннулирование регистрации транспортного средства в силу положений абз. 2 п.51. п. 3 Правил регистрации
В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал Федорову В.И. в удовлетворении заявленных требований. Суд второй инстанции, отменяя данное решение, неправильно применил нормы материального права и пришел к необоснованному выводу о понуждении органа совершить регистрационные действия с автомобилем заявителя.
При таких обстоятельствах Президиум считает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм материального права, а решение суда первой инстанции подлежит оставлению в силе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 390, 391 ГПК РФ, Президиум
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 20.12.2013 года по гражданскому делу по заявлению Федорова В.И. об оспаривании решения РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре о признании недействительной и аннулировании государственной регистрации транспортного средства и восстановлении нарушенных прав, отменить, оставить в силе решение Кировского районного суда г. Самаре от 3.09.2013 года.
Председатель Президиума Л.П. Дроздова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка