Постановление Президиума Ярославского областного суда от 30 мая 2018 года №4Г-512/2018, 44Г-61/2018

ПРЕЗИДИУМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 44Г-61/2018
Президиум Ярославского областного суда в составе:
Председательствующего Ананьева В.Н.,
членов президиума Чугунова А.Б., Кручининой Н.В., Малахова В.А., Абрамовой Н.Н.
рассмотрел истребованное по кассационной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле гражданское дело по иску Матякина Вадима Валентиновича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Абрамовой Н.Н., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности Сиротиной Ю.А., объяснения Матякина В.В. и его представителя по ордеру Власенко И.А., президиум
установил:
Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 13 ноября 2017 года исковые требования Матякина В.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании незаконным и отмене решения от 20 апреля 2017 года N ... об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды учебы в ГПТУ N 8 с 1 сентября 1982 года по 16 июля 1985 года, службы в рядах Советской армии с 24 декабря 1985 года по 1 декабря 1987 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 апреля 2017 года, взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 февраля 2018 года решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 13 ноября 2017 года отменено; по делу принято новое решение; признано незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 20 апреля 2017 года N ... в части отказа во включении в специальный стаж работы Матякина В.В. периодов учебы и службы в рядах Советской армии и отказа в назначении досрочной страховой пенсии; государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле обязано включить в специальный стаж Матякина В.В. периоды учебы в ГПТУ N 8 с 1 сентября 1982 года по 16 июля 1985 года и службы в рядах Советской армии с 24 декабря 1985 года по 1 декабря 1987 года и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 апреля 2017 года; с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле в пользу Матякина В.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции, указывается на существенные нарушения судебной коллегией норм материального права.
Дело истребовано в Ярославский областной суд, и кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Президиум находит, что нарушения такого характера были допущены судом апелляционной инстанции.
Судебными инстанциями установлено, что 20 марта 2017 года Матякин В.В. обратился с заявлением в УПФР в г. Ярославле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 20 апреля 2017 года N ... Матякину В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 8 лет 1 месяц 22 дня при требуемом стаже - 10 лет. В специальный стаж Матякина В.В. не были включены периоды учебы в ГПТУ N 8 с 1 сентября 1982 года по 16 июля 1985 года, службы в рядах Советской армии с 24 декабря 1985 года по 1 декабря 1987 года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что возможность приравнивания к работам, включаемым в специальный стаж, иной работы и деятельности, в частности, военной службы, предусмотрена лишь при оценке пенсионных прав истца по Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 1 от 1956 года), однако, должность электромонтера, занятого ремонтом и обслуживанием оборудования в производствах: перегонка сернистых нефтей, перегонка сернистых нефтей и выработка из них нефтепродуктов в процессе крекирования, в Списке N 1 от 1956 года не поименована. Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1 от 1991 года), включающий должность "электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятый в производстве перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов", не предусматривает включение иных периодов, кроме непосредственной работы в поименованных в нем должностях. Одновременное применение к одному периоду работы различных Списков не допускается.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение о включении в специальный стаж спорных периодов учебы и службы в армии, судебная коллегия руководствовалась подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" и исходила из того, что учеба Матякина В.В. в ГПТУ N 8 предшествовала поступлению на работу с вредными условиями труда, период военной службы следовал за периодом работы во вредных условиях труда, указанные периоды имели место до 1 января 1992 года. Законодательством СССР в области пенсионного обеспечения, действовавшим в период учебы истца и службы в рядах Советской армии, предусматривалось, что периоды прохождения учебы и службы в армии подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Вместе с тем, судебной коллегией не учтено следующее.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии с п.п. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Абзац третий подпункта "а", абзац третий подпункта "б" и абзац третий подпункта "в" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 соответственно предусматривают работу с вредными условиями труда и в горячих цехах по Спискам N 1 и N 2 от 1956 года, а также Списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1021.
Таким образом, вывод судебной коллегии о применении к спорным правоотношениям п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при исчислении периода работы, зачтенного в специальный стаж в соответствии со Списком N 1 от 1991 года, основан на неправильном применении норм материального права.
Поскольку в момент осуществления Матякиным В.В. трудовой деятельности в период до 1 января 1992 года должность "электромонтер, занятый ремонтом и обслуживанием электрооборудования в производствах: перегонка сернистых нефтей, перегонка сернистых нефтей и выработка из них нефтепродуктов в процессе крекирования" не была поименована в Списке N 1 от 1956 года, исчисление спорных периодов в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, противоречит нормам законодательства.
Одновременное применение к периоду выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, законодательства, действующего при назначении пенсии, и действовавшего в период выполнения такой работы, нормативными правовыми актами не предусмотрено.
Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции о возможности включения периодов учебы и службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Ссылка истца на Постановление Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не может быть принята во внимание для включения спорных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку п.п. "и", "к" п. 109 названного Постановления предусматривали включение периодов обучения в профессионально-технических училищах и службы в армии в общий стаж работы, а не специальный стаж.
По изложенным основаниям апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 февраля 2018 года является незаконным, подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
постановил:
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 февраля 2018 года отменить, оставить в силе решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 13 ноября 2017 года.
Председательствующий В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка