Постановление Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 марта 2019 года №4Г-511/2019, 44Г-127/2019

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 44Г-127/2019
Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Усмановой Р.Р.,
членов президиума Юлдашева Р.Х., Канбекова И.З.,
Васильевой Е.Г., Леонтьева С.А.,
при секретаре Ракиповой Р.Х.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабазанов М.А. к Галиев Р.Р., администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаирскому району о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании снять земельный участок с кадастрового учета,
по поступившей 10 января 2019 года кассационной жалобе Галиев Р.Р. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ишбулатовой Е.И., президиум Верховного Суда Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛ:
Лабазанов М.А. обратился в суд с иском к Галиеву Р.Р. администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан (далее по тексту - администрация Зилаирского района РБ), Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаирскому району (далее по тексту - КУС Минземимущества РБ по Зилаирскому району) о признании постановления о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка недействительными, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что решением администрации Зилаирского района РБ от 15 ноября 1995 года истцу предоставлен земельный участок для строительства нового дома и ведения личного хозяйства. На основании данного постановления администрацией Зилаирского сельсовета муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан истцу выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования землей с указанием границ земель, находящихся во владении, пользовании площадью 0,15 га по адресу: Республика Башкортостан, Зилаирский район, с. Зилаир, ул. Кувшинова. Согласно ответу Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан от 31 августа 2016 года земельный участок с кадастровым номером N... площадью 1777 кв.м по договору аренды от 24 марта 2016 года передан Галиев Р.Р. P.P. Истец полагает, что договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией Зилаирского района РБ и Галиев Р.Р. P.P., является незаконным, так как на основании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей истец является бессрочным пользователем спорного земельного участка.
Уточнив исковые требования, истец просил:
признать недействительным постановление администрации Зилаирского района РБ N... от 24 марта 2016 года и договор аренды земельного участка N...зем от 24 марта 2016 года, заключенный между администрацией муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан и Галиев Р.Р. P.P.;
обязать снять земельный участок с кадастрового учета;
истребовать земельный участок из чужого незаконного владения;
взыскать судебные расходы в размере 20 000 руб.
Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований Лабазанов М.А. к Галиев Р.Р., администрации Зилаирского района РБ, КУС Минземимущества РБ по Зилаирскому району о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, взыскании судебных расходов отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года указанное решение отменено. Принято по делу новое решение:
иск Лабазанов М.А. к Галиев Р.Р., администрации Зилаирского района РБ, КУС Минземимущества РБ по Зилаирскому району о расторжении договора аренды удовлетворить частично.
Признать недействительными постановление администрации Зилаирского района РБ от 24 марта 2016 года N... и договор аренды земельного участка от 24 марта 2016 года N...зем, заключенный между администрацией Зилаирского района РБ и Галиев Р.Р., истребовать из чужого незаконного владения Галиев Р.Р. земельный участок площадью 1777 кв.м с кадастровым номером N... из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес, взыскать с администрации Зилаирского района РБ в пользу Лабазанов М.А. возмещение расходов за услуги представителя в размере 10 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Лабазанов М.А. к Галиев Р.Р., администрации Зилаирского района РБ, КУС Минземимущества РБ по Зилаирскому району отказать.
В кассационной жалобе Галиев Р.Р. ставится вопрос об отмене апелляционного определения ввиду его незаконности и необоснованности. Указывается, что Галиев Р.Р. является добросовестным приобретателем, так как на протяжении 11 лет непрерывно, открыто и добросовестно владеет земельным участком, с 2007 года с супругой и детьми проживает в доме и пользуется земельным участком, ведет хозяйство и занимается огородничеством, несет бремя содержания, оплачивает арендные платежи, построил забор, баню и незавершенный жилой дом. Галиев Р.Р. не знал и не мог знать о существовании какого-либо права на земельный участок у Лабазанов М.А., поскольку истец не пользовался земельным участком, строительство не осуществлял. Доказательства оплаты земельного налога и сведения, подтверждающие осуществление действий по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, разрешительная документация на строительство не представлены. Факт владения и пользования земельным участком Лабазанов М.А. судом не установлен. Право собственности или иное право истца на земельный участок не доказано.
Дело по кассационной жалобе истребовано судьей Верховного Суда Республики Башкортостан.
Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Масагутова Б.Ф. от 12 марта 2019 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Верховного Суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом.
На основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации президиум считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан, рассмотрев дело в кассационном порядке, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, находит кассационную жалобу Галиев Р.Р. обоснованной.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения норм процессуального и материального права были допущены при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции.
Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Зилаирского района РБ N... от 15 ноября 1995 года Лабазанов М.А. отведен земельный участок площадью 0,15 га под застройку индивидуального жилого дома в адрес (том 1 л.д. 19).
На основании указанного постановления выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования землей N..., согласно которому Лабазанов М.А. предоставлен земельный участок площадью 0,15 га для строительства нового жилого дома и ведения личного хозяйства в границах, указанных на чертеже по адрес (том 1 л.д. 20-22).
Государственный акт на земельный участок зарегистрирован в книге записей государственных актов на право владения, постоянного пользования землей за N... (том 1 л.д. 17-18).
Согласно справочной информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан земельный участок, площадью 1777 кв.м, расположенный по адресу: адрес, поставлен на кадастровый учет 07 февраля 2005 года с присвоением кадастрового номера N...
20 декабря 2006 года Галиев Р.Р. подано заявление главе администрации Зилаирского района РБ о предоставлении земельного участка, площадью 1777 кв.м, с кадастровым номером N... в аренду для использования в целях индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д. 55).
Постановлением главы администрации Зилаирского района РБ N... от 03 апреля 2007 года Галиеву Р.Р. предоставлен в аренду указанный земельный участок сроком на 3 года (том 1 л.д. 53 оборот - 54).
03 апреля 2007 года заключен договор аренды земли N...зем, по которому администрация Зилаирского района РБ (арендодатель) передает Галиев Р.Р. P.P. (арендатор) земельный участок, имеющий кадастровый N..., общей площадью 1777 кв.м, находящийся по адресу: адрес, для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д. 51-52).Соглашением от 24 марта 2016 года, заключенным между Галиевым Р.Р. и администрацией Зилаирского района РБ, расторгнут договор аренды земли N...зем от 03 апреля 2007 года (том 1 л.д. 47).
Постановлением и.о. первого заместителя главы администрации Зилаирского района РБ N... от 24 марта 2016 года Галиеву Р.Р. предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок для размещения объектов индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет (том 1 л.д. 117 оборот -118).
24 марта 2016 года между Галиевым Р.Р. и администрацией Зилаирского района РБ заключен договор аренды земельного участка сроком с 24 марта 2016 года по 23 марта 2026 года (том 1 л.д. 115-116).
Аренда в пользу Галиев Р.Р. P.P. на указанный земельный участок зарегистрирована в ЕГРН 19 августа 2016 года.
В справках администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 05 сентября 2016 года указано, что земельному участку с кадастровым номером N... присвоен адрес: адрес. Данный земельный участок, площадью 1777 кв.м, предоставлен Лабазанов М.А. на основании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей N... (том 1 л.д. 16).
Согласно сообщению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 25 октября 2016 года Лабазанов М.А. отказано в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: Республики Башкортостан, адрес, в виду того, что данный земельный участок зарегистрирован за иным правообладателем и не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав (том 1 л.д. 25-26).
В выписке из похозяйственной книги администрации Зилаирского сельсовета N... от 23 августа 2017 года указано, что в период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2006 года по адресу: адрес, лиц, зарегистрированных в данном помещении не имеется. В период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2016 года числится семья Галиева Р.Р.. (том 1 л.д. 46).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорным земельным участком истец не пользовался, строительство не осуществлял, какой-либо земельно-правовой документации на указанный земельный участок в установленном порядке не оформлял, следовательно, совершил действия, свидетельствующие об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Также районный суд указал на отсутствие сведений, позволяющих идентифицировать выделенный Лабазанов М.А. земельный участок, так как государственный акт не содержит индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности.
Довод представителя администрации Зилаирского района РБ о пропуске срока исковой давности суд признал несостоятельным, так как истцу о нарушенном праве стало известно 25 октября 2016 года при получении сообщения об отказе в государственной регистрации, с иском в суд истец обратился 25 июля 2017 года.
Определением судебной коллегии от 20 марта 2018 года по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно экспертному заключению ООО "Топограф" координаты земельного участка Лабазанов М.А. в государственном акте отсутствуют, в связи с этим не представляется возможным произвести точное сопоставление границ участка в государственном акте и границ участка N.... Местоположение участка Лабазанов М.А. на чертеже государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от 15 ноября 1995 года, схоже с местоположением земельного участка с кадастровым номером N... расположенного по адресу: адрес. Линейные размеры, площадь, адресная характеристика участка Лабазанов М.А. согласно данных государственного акта не соответствуют линейным размерам, площади и адресной характеристике участка N... (том 2 л.д.94)
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя частично исковые требования, суд апелляционной инстанции сослался на то, что государственный акт подтверждает право истца на владение и пользование земельным участком площадью 0,15 га. Доказательства об отказе истца в установленном порядке от права бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком или о прекращении права на земельный участок отсутствуют. Истец с заявлением об отказе от земельного участка не обращался, сведений о принудительном прекращении права пользования не имеется.
Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан считает, что апелляционное определение вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем подлежит отмене.
Положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).
В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционном определении должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.
По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено в том числе устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества.
Между тем суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда, оставил без должного внимания выводы суда первой инстанции о том, что семья Галиев Р.Р. пользуется спорным земельным участком и жилым домом с 2007 года, построила дом и иные строения, принимает меры к сохранению указанного имущества, несет бремя содержания. Лабазанов М.А. с 1995 года не проявлял интереса к земельному участку, не заявил о своих правах и не предпринимал меры по содержанию имущества, не пользовался им.
При таких обстоятельствах суду апелляционной инстанции следовало принять во внимание период владения Галиев Р.Р. земельным участком и его освоения, дать правовую оценку действиям истца, в течение длительного времени устранившегося от владения и пользования имуществом, его содержания, и определить, не свидетельствовали ли действия (бездействие) Лабазанов М.А. о фактическом отказе от прав на земельный участок в смысле статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен Лабазанов М.А. по государственному акту от 15 ноября 1995 года, освоение участка Галиев Р.Р. начато с 2007 года.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представителем администрации Зилаирского района Республики Башкортостан было заявлено о применении срока исковой давности (том 1 л.д. 89-90).
Однако постановление суда второй инстанции не содержит выводов в отношении заявленного одним из ответчиков ходатайства о применении срока исковой давности по заявленным Лабазанов М.А. исковым требованиям.
Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.
Учитывая изложенное, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года подлежит отмене, а дело направлению на новое апелляционное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, дать надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям участвующих в деле лиц, правильно применив нормы материального права, разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Верховного Суда Республики Башкортостан
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд апелляционной инстанции.
Председательствующий Р.Р. Усманова
Справка: судья Зилаирского межрайонного суда РБ Фатхутдинова Г.И.
судебная коллегия: Вахитова Г.Д. (пред.), Фахретдинова Р.Ф. (докл.), Милютин В.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка