Постановление Президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 июля 2017 года №4Г-475/2017, 44Г-31/2017

 
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 июля 2017 года Дело N 44Г-31/2017
№ 44-г-31/2017
г. Якутск «07» июля 2017 года
Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего - Седалищева А.Н.,
членов президиума - Дмитриевой Л.А., Кулагина А.А., Летучих Л.Е.,
при секретаре Иокса К.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании по кассационной жалобе представителя ответчика Тарасенко М.С. гражданское дело по иску Шурской М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в страховой (общий) стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.
Заслушав доклад судьи Александровой Р.С., выслушав пояснения представителя ГУ УПФР в г. Якутске Тарасенко М.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения истца Шурской М.А., ее представителя Катышевцева С.Б., президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия)
У С Т А Н О В И Л:
Шурская М.А. обратилась в суд к ГУ УПФР в г. Якутске с вышеуказанными исковыми требованиями на том основании, что решением ответчика от 12 мая 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В страховой стаж истца не были зачтены периоды её работы с 01 сентября 1993 года по 15 марта 1996 года - ******** в ИЧП «********», с 28 марта 1996 года по 15 декабря 1998 года - ******** в ООО «********». Отказ мотивирован тем, что ИЧП «********» не сдало документы предприятия в архив, ООО «********» за указанный период не выплачивало работникам заработную плату и не уплачивало пенсионные отчисления. Шурская М.А. просила признать данное решение незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж периоды ее работы с 01 сентября 1993 года по 15 марта 1996 года - ******** в ИЧП «********», с 28 марта 1996 года по 15 декабря 1998 года - ******** в ООО «********» и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию.
Решением Якутского городского суда от 21 октября 2016 года исковые требования удовлетворены частично: решение ГУ УПФР в г. Якутске № ... от 12 мая 2016 года в части не включения в страховой (общий) стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы Шурской М.А. с 01 сентября 1993 года по 15 марта 1996 года - ******** в ИЧП «********» признано незаконным и отменено, на пенсионный орган возложена обязанность включить в страховой (общий) стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы Шурской М.А. с 01 сентября 1993 года по 15 марта 1996 года в должности ******** в ИЧП «********».
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2016 года решение суда отменено в части не включения в страховой (общий) стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы Шурской М.А. с 28 марта 1996 года по 15 декабря 1998 года - ******** в ООО «********», в данной части вынесено новое решение. Судом постановлено признать решение ГУ УПФР в г. Якутске № ... от 12 марта 2016 года в части не включения в страховой (общий) стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы Шурской М.А. с 28 марта 1996 года по 15 декабря 1998 года - ******** в ООО «********» незаконным и отменить. Постановлено обязать ГУ УПФР в г.Якутске включить в страховой (общий) стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы Шурской М.А. с 28 марта 1996 года по 15 декабря 1998 года - ******** в ООО «********» и обязать ГУ УПФР в г.Якутске назначить Шурской М.А. досрочную страховую пенсию по пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения - 15 марта 2016 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представителем ответчика Тарасенко М.С. ставится вопрос об отмене апелляционного определения как незаконного, полагает, что период работы истца в ООО «********» не подлежит включению в страховой стаж, поскольку в этот период заработная плата работнику не начислялась и не выплачивалась, то есть страхователем не только не производилась уплата страховых взносов, но и не производилось их взимание с работника. Кроме того, во всех случаях страховая пенсия назначается не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, однако суд обязал ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения 15 марта 2016 года, тогда как право на пенсию у Шурской М.А. возникает по достижению 50-летнего возраста, то есть ******** 2016 года.
Кассационная жалоба поступила в экспедицию Верховного Суда РС(Я) 25 апреля 2017 года. По данной жалобе 03 мая 2017 года дело истребовано из Якутского городского суда и 16 мая 2017 года поступило в Верховный Суд РС (Я). Определением судьи Верховного Суда РС (Я) Александровой Р.С. от 14 июня 2017 года кассационная жалоба вместе с делом передана на рассмотрение президиума Верховного Суда РС (Я).
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и определения судьи о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) находит апелляционное определение подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела.
Судом установлено, что решением ГУ УПФР в г.Якутске РС (Я) от 12 мая 2016 года Шурской М.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В страховой стаж не были зачтены периоды ее работы с 01 сентября 1993 года по 15 марта 1996 года - ******** в ИЧП «********»; с 28 марта 1996 года по 15 декабря 1998 года - ******** в ООО «********».
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 мая 2016 года № ... период работы Шурской М.А. в ООО «********» с 28 марта 1996 года по 15 декабря 1998 года не учтен в страховой стаж при расчете страховой пенсии в связи с неуплатой страховых взносов работодателем, а также невыплатой заработной платы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы в ООО «********», суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу, что в данный период заработная плата истцу не начислялась и не выплачивалась, что подтверждается справками, переданными работодателем в Пенсионный фонд и справками ОАО АБ «********» об отсутствии движения денежных средств на счету ООО «********». В связи с этим, данный период не подлежит включению в страховой стаж.
Отменяя решение суда первой инстанции в данной части и удовлетворяя исковые требования, судебная коллегия исходила из того, что неуплата работодателем страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении расчетного размера трудовой пенсии спорный период в ООО «СеверТрансСнаб» может быть засчитан и в общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы (либо вышестоящей организацией) или архивным учреждением, а также свидетельские показания при отсутствии документов.
Шурская М.А. в качестве доказательств, подтверждающих работу с 22 марта 1996 года по 15 декабря 1998 года, представила трудовую книжку, справку о работе в ООО «********», а также показания свидетеля Б., подтвердившего работу истца в ООО «********» в указанный период.
Выводы суда апелляционной инстанции о включении периода работы в ООО «********» в страховой стаж основаны на неправильном толковании норм материального права и неправильной оценке обстоятельств дела.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующего в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя, как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Исходя из правового смысла указанных норм в их взаимосвязи, следует, что в страховой стаж подлежат включению периоды работы лица в том случае, если работодателем с заработной платы работника удерживались страховые взносы, однако их уплата в Пенсионный фонд РФ не производилась.
Между тем, из материалов дела следует, что в период работы в ООО «********» с 28 марта 1996 года по 15 декабря 1998 года заработная плата истцу не начислялась и не выплачивалась, с нее не взимались страховые взносы, следовательно, данный период не может быть включен в страховой стаж.
Кроме того, обязав ГУ УПФР в г.Якутске назначить Шурской М.А. досрочную страховую пенсию по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения - 15 марта 2016 года, суд апелляционной инстанции нарушил требования части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу пункта 6 части 1 статьи 32 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Как следует из материалов дела, Шурская М.А. родилась _______, то есть достигла 50-летнего возраста, дающего право на досрочное назначение пенсии, _______ 2016 года. В таком случае первоначальное обращение истца к ответчику за назначением пенсии 15 марта 2016 года не имеет правового значения.
Кроме того, обязав ответчика назначить Шурской М.А. досрочную страховую пенсию, суд апелляционной инстанции не установил, имеет ли она соответствующий страховой стаж 20 лет и не менее 15 лет работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, поскольку без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя кассационной жалобы.
На основании изложенного, президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) приходит к выводу, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2016 года не может быть признано законным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора, закон, подлежащий применению, и с учетом этого вынести законное и обоснованное судебное постановление.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 ГПК РФ, президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия)
П О С Т А Н О В И Л :
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
И.о. Председателя Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка