Постановление Президиума Волгоградского областного суда от 22 марта 2017 года №4Г-4203/2016, 4Г-304/2017, 44Г-48/2017

 
ПРЕЗИДИУМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 марта 2017 года Дело N 44Г-48/2017
 
президиума Волгоградского областного суда
г. Волгоград 22 марта 2017 года
Президиум Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Подкопаева Н.Н.,
членов президиума: Сарницкого С.Н., Сундукова С.О., Туленкова Д.П., Поволоцкой И.А., Свиридовой Ю.В., Юткиной С.М.,
при секретаре Купиной И.А.,
на основании определения судьи Волгоградского областного суда Соловьевой Н.А. от 06 марта 2017 года о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции,
по докладу судьи Соловьевой Н.А.,
рассмотрев истребованное по поступившей кассационной жалобе администрации городского округа - город Урюпинск Волгоградской области на определение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 25 августа 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 октября 2016 года
материал по заявлению Червинского Вячеслава Анатольевича, действующего на основании доверенности в интересах Червинского Анатолия Романовича, об индексации присужденных денежных сумм,
у с т а н о в и л :
апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 01 июля 2015 года решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 26 декабря 2014 года, которым исковые требования администрации городского округа - город Урюпинск Волгоградской области к Червинскому А.Р. удовлетворены, у Червинского А.Р. изъята путем выкупа 1/2 доля жилого помещения, с предусмотренной компенсацией в размере <.......> руб. 47 коп., изменено, стоимость выкупной цены увеличена до <.......> руб. 99 коп.
Решение суда, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением, в части выплаты денежных средств за изъятое имущество было фактически исполнено администрацией 28 декабря 2015 года.
В связи с чем, Червинский В.А., действуя на основании доверенности в интересах Червинского А.Р., обратился в суд с заявлением в порядке статьи 208 ГПК РФ об индексации суммы, взысканной решением суда и просил суд проиндексировать денежную сумму, взысканную решением суда за период с 26 декабря 2014 года по 28 декабря 2015 года включительно, взыскав в его пользу <.......> руб. 36 коп.
Определением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 25 августа 2016 года заявление об индексации присужденных денежных сумм удовлетворено.
С администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области в пользу Червинского А.Р. взыскана сумма индексации за период с 26 декабря 2014 года по 28 декабря 2015 года в размере <.......> руб. 36 коп.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 октября 2016 года определение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация городского округа - город Урюпинск Волгоградской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Материал, истребованный судьей Волгоградского областного суда 22 декабря 2016 года, поступил в областной суд 16 января 2017 года.
Проверив материал, обсудив доводы жалобы, выслушав возражения на жалобу Червинского В.А., действующего на основании доверенности в интересах Червинского А.Р., президиум приходит к следующему.
В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения были допущены при рассмотрении данного материала.
Как видно из материалов дела, решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 26 декабря 2014 года исковые требования администрации городского округа - город Урюпинск Волгоградской области к Червинскому А.Р. удовлетворены, у Червинского А.Р. изъята путем выкупа 1/2 доля жилого помещения, с предусмотренной компенсацией в сумме <.......> руб. 47 коп.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 01 июля 2015 года решение суда изменено, стоимость выкупной цены увеличена до <.......> руб. 99 коп.
Решение суда от 26 декабря 2014 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением от 01 июля 2015 года, было исполнено администрацией 28 декабря 2015 года.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что предусмотренная статьей 208 ГПК РФ индексация присужденных судом денежных сумм производится с момента принятия решения суда до его фактического исполнения, она выступает в качестве механизма, позволяющего возместить потери взыскателя в период исполнения судебного решения, не является мерой гражданской или иной ответственности и проиндексировал денежную сумму, взысканную решением суда за период с 26 декабря 2014 года по 28 декабря 2015 года.
С указанным выводом суда первой инстанции согласился и суд апелляционной инстанции.
Действительно, согласно части 1 статьи 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
В порядке данной нормы в пользу Червинского А.Р. судом взыскана сумма индексации с администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области.
В соответствии с пунктом 1.2. Положения об администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, утвержденного решением Урюпинской городской Думы Волгоградской области от 24 ноября 2011 года N 39/89, администрация является исполнительно-распорядительным органом городского округа город Урюпинск Волгоградской области, сформированным в соответствии с главой 8 Конституции Российской Федерации, статьями 37, 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
Финансирование деятельности администрации осуществляется из бюджета городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.9.).
Администрация осуществляет функции распорядителя бюджетных средств (пункт 3.1.).
Абзацем четвертым статьи 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе местные бюджеты.
Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.
Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Между тем при разрешении заявления Червинского В.А., действующего на основании доверенности в интересах Червинского А.Р., об индексации денежных сумм, взысканных на основании судебного постановления с администрации городского округа - город Урюпинск Волгоградской области, ни суд первой инстанции, ни суд апелляционной инстанции не применили приведенные выше нормы права и не учли, что исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.
При этом судом, даже не устанавливалось, когда, кому и кем был предъявлен исполнительный лист, на основании которого Червинскому А.Р. выплачены денежные средства, определенные решением суда от 26 декабря 2014 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), президиум находит нужным отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 октября 2016 года с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ, президиум
п о с т а н о в и л :
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 октября 2016 года по материалу по заявлению Червинского Вячеслава Анатольевича, действующего на основании доверенности в интересах Червинского Анатолия Романовича, об индексации присужденных денежных сумм отменить, материал направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда.
Председательствующий подпись Подкопаев Н.Н.
Верно: судья
Волгоградского областного суда Соловьева Н.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка