Постановление Президиума Кировского областного суда от 06 мая 2019 года №4Г-380/2019, 44Г-8/2019

 
ПРЕЗИДИУМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 мая 2019 года Дело N 44Г-8/2019

Президиум Кировского областного суда в составе:
председательствующего Егорова К.И.,
членов президиума Ембасинова И.В., Сидоркина И.Л.,
Ждановой Л.В., Кочкиной Е.А., Ямбаева Р.И.,
при секретаре Пужицкер А.Д.,
рассмотрев кассационную жалобу Шамрикова Алексея Александровича на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 18.09.2018года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 06.12.2018года по делу по иску Шамрикова А. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,
В судебное заседание не явился Шамриков А.А., просит рассмотреть дело без его участия; не явился представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области, извещен своевременно и надлежаще.
Заслушав доклад судьи Кочкиной Е.А. президиум,
УСТАНОВИЛ:
решением Ленинского районного суда г.Кирова суда от 29.03.2016г. частично удовлетворен иск Шамрикова А.А. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 31.07.2000г. по 31.08.2000г. в должности педагога дополнительного образования в МОАУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества города Кирова", период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2009г. по 26.03.2009г; отказано в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: с 01.09.1997г. по 24.06.1999г. - работы в школе N 57 города Кирова во время обучения в Вятском государственном педагогическом университете; с 01.10.1993 г. по 31.08.1994 г. - работы в должности старшего пионервожатого в средней школе N 57 города Кирова; с 01.09.2000г. по 31.01.2001г. - работы в должности педагога дополнительного образования, заведующего отделом в МОАУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества города Кирова", назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с <дата> из-за недостаточности специального стажа работы.
<дата> Шамриков А.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области N от <дата>. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не включены периоды: с 19.08.1988г. по 21.06.1989г., с 15.08.1991г. по 31.08.1994г.- работа старшим пионерским вожатым в СОШ N 57 г. Кирова; с 26.06.1989г. по 17.05.1991г. - военная служба по призыву; с 15.10.2001г. по 20.10.2001г., с 07.02.2005г. по 09.02.2005г., с 17.10.2005г. по 22.10.2005г., 14.11.2005г. по 19.11.2005г. - курсы; с 16.04.2017г. по 24.04.2017г. - командировка. Специальный стаж на <дата>. с применением ранее действующего законодательства составил 20лет 26 дней.
С данным решением Шамриков А.А. не согласился, считая решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области от <дата> N незаконным, обратился в суд с иском о включении в специальный стаж спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>.
Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 18.09.2018года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 06.12.2018года, постановлено об отказе в удовлетворении иска Шамрикова А.А..
В кассационной жалобе, поступившей в Кировский областной суд 04.04.2019года, Шамриков А.А. просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
08.04.2019года материалы гражданского дела истребованы в Кировский областной суд.
Определением судьи Кировского областного суда от 15.04.2019года кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Кировского областного суда.
Президиум, обсудив доводы кассационной жалобы, находит кассационную жалобу обоснованной.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении дела судом допущены существенные нарушения норм материального права.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 17.05.2018г. Шамрикова А.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно п.19 ч.1 ст.30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в должности старшего пионервожатого, суд указал, что этот спорный период подлежал включению в специальный стаж при условии наличия у Шамрикова А.А. педагогического стажа до 01.01.1992г., а так как работу педагога он начал после окончания в 1999году Вятского педагогического института, то работа пионервожатого включению в педстаж не подлежит.
Однако пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, иных требований данное Положение не содержит.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
В подпункте "в" пункта 3 названного постановления указано, что для периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..
Таким образом, на момент работы Шамрикова А.А. в должности старшего пионервожатого Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17.12.1959г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Судом установлено, что Шамриков В.В. работал в МБОУ "СОШ N 57" города Кирова в должности старшего пионерского вожатого с 19.08.1988г. по 21.06.1989г., с 15.08.1991г. по 31.08.1994г., проходил службу в составе Вооружённых Сил СССР в период с 26.06.1989г. по 17.05.1991г..
Возможность зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
В данном Перечне должность пионервожатого (старшего пионервожатого) отсутствует, однако в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного этим же постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, работа пионервожатого отнесена к педагогической.
Служба Шамрикова А.А. в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
На момент обращения Шамрикова А.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию ( 20 лет 26 дней); на момент изменения правового регулирования спорных отношений до 01.01.1992г. он имел стаж педагогической работы, в связи с чем, период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Статья 166 ТК РФ предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Как следует из материалов дела, в спорные периоды с 15.10.2001г.-20.10.2001г. (5дн.); с 07.02.2005г.-09.02.2005г. (2дн.); 17.10.2005г.-22.10.2005г.(5дн.) с 14.11.2005г.-19.11.2005г.(5дн.) Шамриков А.А. направлялся на курсы повышения квалификации; с 16.04.2017г. по 24.04.2017г. (8дн.) был направлен в командировку для сопровождения детей, участвующих в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников ( л.д.57).
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебные командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы ( указано в приказах), с которой работодатель произвел отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ( л.д.67-69).
Нахождение на курсах повышения квалификации и командировки подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, в стаж работы Шамрикова А.А., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит включению: 20 лет 26дн. (по решению пенсионного органа) + 4года 10мес.10дн. ( старший пионервожатый в школе N 57 г.Кирова до 01.10.1993г. и служба в армии) + 8 дней (командировка) + 17дней ( курсы), всего 25лет 01день, что достаточно для назначения досрочной пенсии с <дата>.
В связи с изложенным судебные постановления, принятые по делу нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов истца, что согласно ст. 387 ГПК РФ является основанием для их отмены.
На основании ч.1 ст.390 ГПК РФ, президиум полагает возможным не передавая дело на новое рассмотрение разрешить спор по существу.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум,
ПОСТАНОВИЛ:
Кассационную жалобу Шамрикова Алексея Александровича удовлетворить.
Решение Ленинского районного суда г.Кирова от 18.09.2018г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 06.12.2018года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Шамрикова Алексея Александровича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области удовлетворить: включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 19.08.1988г. по 21.06.1989г., с 15.08.1991г. по 01.10.1993г.- старшим пионерским вожатым в СОШ N 57 г. Кирова; с 26.06.1989г. по 17.05.1991г. - военная служба по призыву; с 15.10.2001г. по 20.10.2001г., с 07.02.2005г. по 09.02.2005г., с 17.10.2005г. по 22.10.2005г., 14.11.2005г. по 19.11.2005г. - курсы; с 16.04.2017г. по 24.04.2017г. - командировка.
Назначить Шамрикову Алексею Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с <дата>.
Председательствующий К.И.Егоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка